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文件编号:A8-79-48-55-8C
标候选
人被质
疑
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文件编号:A8-79-48-55-8C
附件1:
石家庄市房屋建筑和市政基础设施项目
招投标“评定分离”操作导则
为了合理运用“评定分离”的评标方法和定标方法,
实现招标项目“评优定优”目标,特制定了本操作导则,
供我市试点招投标监管机构和招标人参考。
一、“评定分离”方案的确定
招标人或其委托的招标代理机构(以下简称“招标
人”)应充分理解“评定分离”的基本原则,根据项目实
际,选择相应的评标方法和定标方法,制定切实可行的
“评定分离”方案,以达到最佳的招标效果。
(一)评标方案的制定
1、评标办法。对投标文件的评审可以采用定性评审、
定量评审或定性+定量评审的方式,具体应在招标文件中
明确。
(1)定性评审是指评标委员会仅对投标文件是否满足
招标文件实质性要求提出意见,指出各投标文件中的优点
和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等,择
优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。
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(2)定量评审是指评标委员会根据招标文件规定的评
分细则,对投标文件中的各评审因素进行评审、比较、打
分,并推荐定标候选人。
(3)定性+定量评审是指在评标因素中可设置部分定
量评审项,在合格基础上评价其优良程度,作为推荐定标
候选人的依据。
2、评审因素。评审因素包括技术、经济(投标报价)、
资信(商务)等。招标人可以自主选择评审因素以及相应
的评审顺序。
3、推荐定标候选人。招标人在招标文件中应该明确
推荐定标候选人的方法。可采用综合各投标人所有评审因
素择优推荐定标候选人,也可采用以下方法推荐定标候选
人:
评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审顺
序(如:先评审技术,再评审报价,最后评审资信,具体
评审因素和评审顺序在招标文件中明确),分段进行评审、
比较、确定一定数量的投标人进入下一阶段(评审因素)
的评审,直至完成所有评审因素的评审,推荐规定数量的
定标候选人。
确定进入下一阶段(评审因素)评审的投标人可以直
接选优推荐,也可以择劣淘汰,各阶段推荐数量可以是明
确的数值,也可以按比例推荐或淘汰;具体方法在招标文
件中明确。
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当进入某一阶段(评审因素)的投标人数量已低于(或
等于)招标文件规定的推荐定标候选人数量时,除投标文
件出现无效投标情形外,所有投标文件均应进入下一评审
阶段或推荐为定标候选人。
4、定标候选人数量。
(1)定标候选人一般应当为3家,最多不宜超过5
家,具体数量应在招标文件中明确。
(2)经评标委员会评审,符合招标文件要求的投标
人少于招标文件规定的数量时,招标人可以重新招标,也
可以授权评标委员会作出是否具备竞争性判断,如具备竞
争性,可继续推荐定标候选人。竞争性判断的方式应在招
标文件中明确。
(二)定标方案的制定
根据项目的特点,选择合理的定标方法是能否择优确
定中标人的重要环节。
1、定标方法。包括:价格竞争定标法、票决定标法、
票决抽签定标法、集体议事法、或招标文件规定的其它定
标方法。
(1)价格竞争定标法,按照招标文件规定的价格竞争
方法确定中标人。可以采用最低投标价法、次低价法、第
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