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关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见

为进一步增强基本建设工程中考古工作的主动性、计划性、

科学性，基本建设工程中考古工作应按以下工作程序和规范要求

进行，确保基本建设考古工作顺利开展：

一、开展基本建设工程中考古工作，应严格履行以下工作程序

（一）在工程建设的“项目建议书”阶段，由文物考古机构

收集建设项目涉及和影响区域内文物分布情况，提出初步文物保

护意见，报省级文物行政部门确认后向设计单位提交《文物影响

评估报告》。

（二）在工程建设的“可行性研究”阶段，由省级文物行政

部门组织文物考古机构，对建设项目涉及和影响区域进行专项考

古调查，编制《文物调查工作报告》，报省级文物行政部门认可

后提交设计单位或建设单位。

（三）在工程建设的“初步设计”阶段，由省级文物行政部

门组织具有考古勘探资质的单位，根据《文物调查工作报告》对

建设项目涉及和影响区域有可能埋藏文物的地点进行勘探，向建

设单位提交《考古勘探工作报告》，提交前应报省级文物行政部

门备案。

（四）在工程实施前，由省级文物行政部门委托具有考古发

掘资质的单位，依据《考古勘探工作报告》，编制考古发掘计划，

经省级文物行政部门初步审查后报送国家文物局。考古发掘单位

依据发掘计划与建设单位签定工作合同，填报考古发掘申请书，

经批准后实施。如发掘计划发生变更，应及时上报。

（五）田野考古工作结束后，省级文物行政部门根据工程需

要组织项目验收，并对工程建设项目进行评估。考古发掘单位应

向建设单位提交《考古发掘工作报告》，并按规定填报考古发掘

工作汇报表。

（六）考古发掘报告编写完成后，考古发掘单位需将发掘资

料和出土文物移交给省级以上文物行政部门指定的文物收藏单

位。

二、基本建设工程中的考古工作，应按照以下规范进行

（一）文物影响评估

文物影响评估是由文物考古单位依据已掌握的资料，对建设

项目涉及和影响区域内文物与建设工程的相互影响做出的分析

评估。

《文物影响评估报告》的内容应包括：建设项目涉及和影响

区域内已有文物普查资料成果，已公布为各级文物保护单位保护

范围和建设控制地带的相关资料，对项目选址及设计方案的初步

建议。

涉及省级以上文物保护单位的应报国家文物局。

（二）考古调查

考古调查是对建设项目涉及和影响区域进行专门的实地踏

察，全面了解文物分布以及受影响情况。

《文物调查工作报告》应由文字、图纸、照片等部分组成，

必要时应附以表格说明。文字应包括调查时间、工作过程、主要

收获、初步认识、文物保护建议等；图纸应包括建设项目地理位

置图、文物点与建设项目的关系图、文物分布图等；照片应包括

调查工作场景、重要文物点的现状、采集的文物标本等。

《文物调查工作报告》应于调查工作结束后10个工作日内

完成。

（三）考古勘探

考古勘探主要依据《文物调查工作报告》对建设项目涉及和

影响区域内的已知文物点和有可能埋藏文物的地点进行考古钻

探，查明地下文物分布状况。

《考古勘探工作报告》由文字、图纸和照片等部分组成。文

字内容应包括时间、地点、范围、面积、堆积深度、勘探结果、

保护意见等；图纸包括文物点分布图、勘探平面图等；照片包括

工作场景、遗迹、遗物等。

《考古勘探工作报告》应于勘探工作结束后15个工作日内

完成。

（四）考古发掘

考古发掘是指确因工程建设需要，对无法避让的文物埋藏点

进行的抢救性发掘，主要依据《考古勘探工作报告》和经批准的

《考古发掘工作计划》进行，考古发掘工作开展前应制定文物保

护预案。

考古发掘应严格按照《考古发掘管理办法》和《田野考古工

作规程》进行，要充分运用现代科技手段开展多学科研究，尽可

能提取更多的信息。要重视标本的采集、检测和鉴定工作。遇有

重要发现，应及时报文物行政部门，并会同建设单位共同商定保

护措施。

（五）验收与评估

考古发掘工作的验收应根据工程需要进行。工作结束后7个

工作日内，考古发掘单位应书面提请省级文物行政部门组织专家

会同建设单位进行考古工地验收。验收工作结束后应及时形成书

面验收意见并反馈给被验收单位。

验收内容应包括考古发掘证照、资质资格，考古发掘资料，

《田野考古工作规程》执行情况，发掘计划执行情况、经费使用