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《构建和谐劳动关系城区质量评价指标》
（送审稿）编制说明
一、项目背景
当前世界进入百年未有之大变局，在新的历史时期，构
建和谐劳动关系是加强和创新社会管理、保障和改善民生的
重要内容，是建设和谐社会的重要基础，是经济持续健康发
展的重要保证，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的
必然要求。深圳市委市政府历来高度重视构建和谐劳动关系
工作，把它作为保障和改善民生、提升城市文明程度、加快
社会建设转型升级的基础工程。为深入贯彻落实党的二十大
精神和国家、省、市关于构建和谐劳动关系的决策部署，根
据《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》《中
共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示
范区的意见》和《中共广东省委、广东省人民政府贯彻落实
中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见实施意
见》等文件精神要求，进一步指引促进城区构建和谐劳动关
系，助力优化营商环境，助力深圳建设粤港澳大湾区和中国
特色社会主义先行示范区，促进经济社会高质量发展，制定
本文件。
二、工作简况
（一）任务来源
1
深圳市市场监督管理局于2022年5月印发《关于下达
2022年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，其中第125
项“城区构建和谐劳动关系指引”，牵头单位为深圳市人力
资源和社会保障局，参与起草单位为深圳市盐田区人力资源
局、深圳市光明区人力资源局。
本文件属于地方推荐性标准，是我市劳动关系领域加强
劳动关系规制、提升治理能力和水平急需制定的标准之一，
是促进区域经济社会和谐发展的基础标准。
本文件规定了城区（行政区、功能区）构建和谐劳动关
系质量评价的评价原则、评价指标体系、评价内容、评价流
程和评价结果等要求和评价方法，适用于指导城区构建和谐
劳动关系。
（二）起草过程
在深圳市人力资源和社会保障局的支持指导、牵头组织
和直接参与下，深圳市盐田区人力资源局、深圳市光明区人
力资源局等单位承担了具体起草工作，严格遵循深圳市技术
标准的编制程序，完成《构建和谐劳动关系城区质量评价指
标（送审稿）》（以下简称《评价指标》）的编制工作。具
体如下：
1.成立标准起草工作组。邀请劳动关系领域专家学者、
劳动保障部门实务专家和业务骨干参加，保障了起草组成员
的多样性、代表性和权威性。
2.形成标准初稿。全面收集国家、省、市发布的劳动关
系方面的法律法规政策，参考借鉴其它省市编制发布的相关
2
标准，以《深圳市盐田区和谐劳动关系评价指标体系》为基
础，结合全市劳动关系工作实践，形成《评价指标》初稿。
3.形成标准征求意见稿。为按计划高质量地完成编制工
作，起草组多次召开研讨会，组织劳动科学研究机构的学者、
劳动关系领域实务专家进行充分讨论，听取各方意见建议，
并根据意见对初稿进行了修改，形成了征求意见稿。
4.形成标准送审稿。将标准征求意见稿书面征求了11
个区（行政区、功能区）人民政府（管委会）和市司法局、
市统计局等18家市直单位共29家单位意见，其中：21家单
位反馈无意见，8家单位提出19条意见，采纳15条，不采
纳4条。针对征求到的意见建议，起草组反复进行讨论和修
改，形成了标准送审稿。
三、标准依据及对标国内、国际情况
（一）标准依据
本文件遵守相关法律法规及强制性标准，目前尚无与本
文件主要内容相关的标准，相关法律法规政策依据如下：
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国劳动合同法》
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
《中华人民共和国工会法》
《中华人民共和国就业促进法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国社会保险法》
3
《广东省企业集体合同条例》
《深圳市员工工资支付条例》
《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》
《中共中央国务院关于构建和谐劳动
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