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共同设立投融资平台公司的合作方案

XXX共同设立投融资平台公司，旨在响应国家鼓励民营

资本参与城市基础设施建设的号召，帮助政府进行投融资。双

方将进行全方位的战略合作，共同打造一个投融资平台。以下

是具体的合作方案：

一、共同设立平台公司基本情况

1.公司设立的名称：待定；

2.公司股东方构成：XXX、XXX，如有必要，经过双方

协商也可以引进第三方的投资人；

3.注册资金：待定，平台公司成立后，****拟投资40亿

元资金规模；

4.出资比例：待定，****参股或控股；

5.出资方式：货币、实物、土地使用权等；

6.经营范围：城市基础设施的投资、建设和经营管理，房

地产开发，建筑装饰材料、建筑机械销售，环保机械设备销售，

物业管理，股权投资，技术开发、转让，销售计算机、软件及

辅助设备等；

7.具体投融资领域：智慧城市、绿色城市、城镇化建设、

城市基础设施建设与改造、政府公共事业领域建设与改造、环

保项目等领域投资、建设、运营管理和对外融资活动；

8.公司治理结构：按照公司法的要求，建立完善的公司法

人治理结构，实现市场化运作，独立经营、自负盈亏；

9.公司设立宗旨：帮助地方政府解决城市发展进程中面临

的投融资问题，提升城市竞争力和城市形象，改善民生，并实

现国有资产的保值、增值；实现民营企业的投资回报预期，使

之双方达到共赢的目的。

二、共同设立平台公司的必要性及可行性

地方政府融资平台存在的问题是银行信贷资产的信用风险

累积，导致融资难度加大。因此，共同设立投融资平台公司是

必要的。同时，双方具有良好的合作基础，共同打造一个投融

资平台的可行性也很高。

三、平台公司的优势

平台公司的优势在于双方的资源整合，能够提供全方位的

投融资服务，同时也能够降低地方政府的融资成本，提高资金

使用效率。平台公司将通过市场化运作，实现自主经营和自负

盈亏，同时也能够为民营企业提供更多的投资机会。

四、合作方式

双方将共同设立投融资平台公司，共同出资，共同经营，

共同分享投资回报。同时，平台公司也将积极响应国家鼓励民

营资本参与城市基础设施建设的号召，为城市的发展做出更大

的贡献。

地方政府投融资平台公司，即城投公司，以政府信用为支

撑，直接或间接有偿筹集资金，将资金投向急需发展的领域、

行业和项目等。然而，当前地方政府融资平台银行贷款余额巨

大，融资规模和发展速度惊人，但其中所隐含的风险和存在的

问题也引起了多方的关注。

尽管法律上有所限制，但地方政府融资平台往往得到了地

方政府以地方财政收入作为担保，因此地方融资平台的火爆增

长也使得地方政府的财政风险不断积聚。由于地方政府融资平

台与地方财政收入的增速并不匹配，巨大的本金和利息支付使

得地方政府的财政负担加重、财政资金缺口扩大，最终导致偿

债能力快速下降。地方政府财政收入持续增长的不确定性，将

无法满足地方融资平台贷款连续的本息偿还要求，进而产生

“财政风险胁持金融风险”的一系列不利连锁反应。

地方政府融资平台暴露的问题，根源是在现行的财税体制

和行政体制下，地方政府财力与事权的不匹配，而合法的融资

渠道少之又少，导致地方融资过于依赖银行贷款。因此，从根

本上解决地方融资平台的问题，就是要解决地方政府资金不足

的问题，要从机制和体制上增加地方政府的财政收入，拓宽地

方政府的融资渠道。

由于过去地方政府融资平台多数可能只是投资者，实际上

充当了债主的角色，被投资者因管理水平和运营水平的不足，

会导致债权及收益的无法回收。因此，设立平台公司是可行的。

根据国务院颁发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的

若干意见》精神，地方政府应鼓励和引导民间资本进入基础产

业和基础设施领域、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和

城镇化建设领域，支持民间资本进入城市供水、供气、供热、

污水和垃圾处理、园林城市、智慧城市等领域、鼓励和引导民

间资本进入金融服务领域等。有了这些政策的指引为我们设立

新的平台公司提供了可操作性。

本方案拟设立的平台公司不存在法律上的障碍，符合我国

《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规之规定。

平台公司设立的优越性在于其资源优势，包括项目资源及

管理运营经验的优势。

XXX拥有一支强大的管理团队，其股东