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关于京都议定书中碳排放重复计算问题

解答

1.地理边界方面

关于京都议定书中碳排放重复计算问题，首先从地理边界方面进

行多方面考虑，内容参考《温室气体清单编制指南指南》。

行城市温室气体核算首先需要确定地理边界，同时也是数据边界

的确认。地理边界的选择主要取决于核算的目的，即工具用户的需求。

行政区划意义上的城市、大城市圈、建成区、园区、社区等都可以作

为核算的地理边界。

《温室气体清单编制指南指南》推荐采用城市行政区划作为地理

边界对温室气体排放进行核算，一方面符合中国以行政区划为单位进

行分级管理的制度，另一方面，很多数据是以行政区划为单位进行统

计的。如针对城市交通，最佳的地理边界为“市”，其他边界不仅可

能因为缺少数据而难以核算，而且对行业减排政策制定的意义也不大。

根据核算目的和工具用户的需要，也可以以大城市圈、建成区、

园区和社区作为地理边界进行温室气体核算，核算方法和以行政区划

作为边界相同，只是由于可能缺乏统计数据和部门数据，需主要依靠

“自下而上”方式进行数据收集。但另一方面，建成区、园区、社区

覆盖的地理面积较小，排放源种类相对单一，排放源数量相对较少，

数据收集和温室气体核算的工作量也相对较小。

直接排放、间接排放和“范围”直接排放是指发生在城市地理边

界内的排放。间接排放是指由城市地理边界内的活动引起，但发生在

城市地理边界外的排放。

为了更好地区分直接排放和间接排放，并避免重复计算，工具采

用《温室气体核算体系：企业核算和报告标准》中提出的“范围”的

概念，将温室气体排放划分为三个“范围”：

“范围一”排放是指发生在城市地理边界内的排放，即直接排放，

例如生产过程中燃烧煤炭、城市内供暖过程中燃烧天然气、城市内交

通造成的排放等。结合中国具体情况，工具涵盖了《省级温室气体清

单编制指南（试行）》中的所有“范围一”排放源的计算。

“范围二”排放是指城市地理边界内的活动消耗的调入电力和热

力（包括热水和蒸汽）相关的间接排放。一般情况下，城市生产的热

力都是供本地使用，很少有调入或调出的情况，但也不排除一个城市

向相邻城市短距离输送热力，或是一个较大的城市内相邻两个区、

县存在热力输送的情况。因此，工具考虑了电力和热力的“范围二”

排放。

“范围三”排放是指除“范围二”排放以外的所有其他间接排放，

包括上游“范围三”排放和下游“范围三”排放。前者包括原材料异

地生产、跨边界交通以及购买的产品和服务产生的排放，后者包括跨

边界交通、跨边界废弃物处理和产品使用产生的排放等。鉴于“范围

三”排放核算的复杂性和数据的可获得性等限制因素，工具只涵盖跨

边界交通和跨

边界废弃物处理产生的“范围三”排放的计算。

区分“范围二”排放的意义在于，电力和热力属于二次能源，其

生产过程中消耗的一次能源已经作为“范围一”排放计算过一次，如

果将电力和热力等二次能源消费的相关排放和一次能源产生的排放

相加，则可能在同一核算主体上导致重复计算。此外，在建筑等用能

领域，电力和热力在整体能耗中所占的比重较高，是不可忽视的重要

排放源。因此，处理好“范围二”排放的核算十分重要，需要将电力

和热力消费相关的“范围二”排放单独核算和列出供决策者参考，但

不能与“范围一”排放相加。工具中遵循的“范围二”排放的核算和

报告规则如下：

规则一：城市“范围二”排放核算所对应的是电力和热力的调入

量，与是否调出和净调入量无关。计算公式如下：

电力“范围二”排放

=调入电量×电力排放因子

=（终端消费量＋损失量）×电力排放因子

热力“范围二”排放

=调入热量×热力排放因子

=（终端消费量＋损失量）×热力排放因子

规则二：“调入”、“调出”和“净调入”的定义如下：

调入是指从地理边界外输送到地理边界内，且相关能源是用于城

市内消费的。

电力：电力一经上网即同质化，无法区分来源，因此将所有通

过电网输送至城市内的电力均视为调入电力。但是，从城市外输送到

城市内的电力包括调入供本地消费的电力，也包括调入后未作消费又

调出的电力。根据“范围二”排放的定义，工具和《指南》中的调入

电力仅指从城市地理边界外输送