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中国与老挝的经济贸易合作

作者：张天桂

来源：《商场现代化》2021年第12期

摘要：随着中国-东盟FTA的建成升级、“一带一路”共建倡议的落地实施、澜湄合作的快

速推进、中老经济走廊的加速建设，中国与老挝的“变陆锁国为陆联国”战略加快对接，经贸合

作稳步发展，业已成为老挝的第二大货物贸易伙伴、第一大外资来源地。2019年4月双方签

署构建“命运共同体行动计划”，中老关系开启新时代，经贸合作亦展现出更强劲动力、更广阔

前景。

关键词：老挝;经济贸易;合作;中老经济走廊

1997年7月加入东盟的老挝，是东盟唯一的内陆国家，经济发展饱受“陆锁国”困扰。作

为与中国山水相连、边界线长508公里、实行社会主义制度的友好邻邦，老挝不仅是最早响应

“一带一路”倡议的国家之一，还是亚洲基础设施投资银行的首批创始成员国。随着中国-东盟

FTA（简称CAFTA）的建成升级、“一带一路”共建倡议的落地实施及其与老挝的“变陆锁国为

陆联国”战略的加快对接、澜湄合作的快速推进和中老经济走廊的加速建设，中国与老挝的经

贸合作稳步发展，业已成为老挝的第二大货物贸易伙伴、第一大外资来源地。2019年4月双

方更以党的名义签署构建“命运共同体行动计划”，中老关系开启新时代，经贸合作亦展现出更

强劲动力、更广阔前景。

一、老挝经济概况

根据世界银行的数据，老挝2010年至2019年按现价美元计算的GDP由71.28亿美元至

181.74亿美元、年均增长率为11%，人均GDP由1140.60美元至2534.90美元、年均增长率为

9.3%;以图表集法衡量的按現价美元计算的人均GNI，由1000美元增至2570美元，隶属中低

收入经济体;国家贫困线之下的人口，由24%下降为2018年的18.3%。

据东盟秘书处统计，老挝2010年到2019年货物贸易进出口额的年均增长率为13.4%、从

37.45亿美元至116.07亿美元，其中出口的年均增长率为13.2%、从19.09亿美元至58.09亿美

元，进口的年均增长率为13.6%、从18.37亿美元至57.97亿美元;服务贸易进出口额从7.74亿

美元至24.32亿美元、年均增长率为13.6%，其中出口从5.11亿美元至11.79亿美元、年均增

长率为9.7%，进口从2.63亿美元至12.53亿美元、年均增长率为18.9%。吸收的FDI年均增长

率仅为9.5%、从3.33亿美元至7.56亿美元，但2015年至2018年连续4年超10亿美元、2017

年更曾达16.95亿美元。

老挝2019年农业、工业的GDP占比分别为14%、35.9%，就业人口占比2017年时分别

为45.4%、21.4%;农业、制造业的货物贸易出口占比2019年时分别为23%、41.1%。根据其

2016年至2025年“十年社会经济发展战略”，预计到2025年工业部门的增长率比2015年翻一

番、达9.3%。2021年1月老挝第9个国家社会经济发展5年计划，将2021年至2025年的经

济增长目标设定为4%。

作为东盟新4国的一员，老挝2010年到2019年与东盟成员间货物贸易从26.40亿美元增

加至70.28亿美元、年均增长率为11.5%，在货物贸易进出口额中的占比从70.5%下降为

60.5%;其中，出口从11.52亿美元至35.13亿美元、年均增长13.2%、所占份额从60.3%稍有提

升为60.5%，进口从14.88亿美元至35.15亿美元、年均增长10%、所占份额从81%下降为

60.6%;2019年的域内货物贸易依存度居东盟成员首位。吸收的东盟成员国FDI从1.35亿美元

减少至0.72亿美元，所占份额从40.5%下降为9.5%;2019年的域内FDI依存度居东盟成员第7

位、在新4国中排名最低。除作为成员参加东盟对外FTA的构建外，老挝向WTO通报且已生

效的区域贸易协定仅有亚太贸易协定和老挝-泰国优惠贸易安排。

二、中国-老挝经贸合作的主要机制

中国-老挝的经贸合作主要在四个框架下展开，按照覆盖经济体的多少依次为共建“一带一

路”、CAFTA、澜湄合作、中老经济走廊;RCEP业已于2020年11月正式签署，一旦生效实

施，就将成为又一合作新机制。其中，2