国土资源管理导论- 国土资源保护与环境保护.ppt

国土资源保护与环境保护能源资源概述1油气资源的勘查与开发管理2煤炭资源的勘查与开发管理3新型能源的开发与利用4能源资源管理体制建设5虽然人类依赖、利用自然资源的历史已有大约300万年，但注重保护自然资源、强调合理有效利用自然资源始于上世纪初。毁林开荒、破坏自然资源的现象从人类活动之初即已开始，15世纪后半叶以来，人类对自然资源的使用、消耗的数量和品种在不断增加，20世纪前半期，随着人口数量的急剧增加，现代科学技术的大发展，对自然资源的开发利用达到了有史以来的最高峰，自然资源的供应与需求之间的矛盾加剧。为了保持自然资源的持续利用，保持经济的持续发展，经济发达国家及一些发展中国家纷纷提出保护自然资源。一、国土资源保护的提出第一节国土资源保护理论（一）国土资源保护的含义

美国学者阿兰·兰德尔（AlanRandall）的《资源经济学》一书中，对资源保护下了一个定义：资源保护就是使自然资源在时间上的配置对社会最优。强调长远观点，关心遥远未来的子孙后代的利益，保护资源的决策就是把消费从当前时期转移到以后时期，要给未来人类留下一个达到最小安全标准的量，即资源要在各代人之间公正地分配。

我国在1999年由寿嘉华等将国土资源保护定义为：科学合理有效地利用国土资源，使之发挥最大的经济、社会、环境效益，服务于人类当前，同时注重后代人的需要，在配置上达到对社会最优。二、国土资源保护的内涵与理论基础第一节国土资源保护理论（二）国土资源保护的理论基础

资源保护理论来源于人类开发利用自然资源的经验、教训。当资源供给充裕时，供需矛盾不明显，既使浪费，甚至破坏也不会引起重视。二、国土资源保护的内涵与理论基础第一节国土资源保护理论（一）国土资源是经济发展的基础

资源是生产力的组成要素，又是人类生活资料的源泉和发展社会生产、提高人们生活水平的物质基础。现实世界，一个国家或地区所拥有的资源种类的多少、数量的大小和质量的优劣，已成为决定它的经济实力、生活水平和发展潜力的极其重要的因素。三、国土资源保护与经济发展的关系第一节国土资源保护理论（二）国土资源结构对经济重心迁移有重要影响

经济发展的不同阶段，不同的经济部门，对自然资源有不同的要求。农耕社会要求农业资源；工业社会要求能源资源、矿产资源。自然资源结构的地域差异和主导经济部门对自然资源要求的差异，是经济重心地域迁移的主要原因。我国自然资源地域结构的主要特点之一是南方多水、北方多火（煤与石油）。三、国土资源保护与经济发展的关系第一节国土资源保护理论（三）国土资源保护是经济持续发展的保障

国土资源保护和经济发展是互相依赖、彼此促进的。保护了国土资源，经济就可以持续稳定地发展；经济发展了，又可以为国土资源保护提供经济技术条件。三、国土资源保护与经济发展的关系第一节国土资源保护理论（一）经济、社会与生态环境效益相结合的原则（二）当前利益与长远利益相结合的原则（三）因地制宜的原则（四）统筹兼顾、综合利用的原则（五）实现社会经济发展和国土资源可持续利用的原则一、开发保护国土资源的基本原则第二节我国国土资源保护实践（一）土地资源保护

1．基本农田保护

2．水土流失防治

3．土地沙漠化防治

4．土地污染防治

5．土地复垦二、中国的国土资源保护实践第二节我国国土资源保护实践（二）矿产资源保护

主要包括：

1.对未开发利用矿产资源的保护

2.矿产资源开发过程中的保护

3.矿产品消耗过程中的保护二、中国的国土资源保护实践第二节我国国土资源保护实践（三）林业资源保护（四）水资源保护

主要指：

①建立严格的水资源管理制度，发挥现有水利工程效益；

②节约用水；

③为防患于未然确保安全用水，建立水源保护区，控制水体污染，治理好“三废”是搞好水源保护的根本措施。二、中国的国土资源保护实践第二节我国国土资源保护实践（五）海洋资源保护

主要包括：

①加强法制建设；

②加强海洋科学的研究工作；

③把科学捕捞和海水养殖结合起来，

使海洋渔业资源得到合理的保护；

④积极发展水产品的加工和资源综合利用；

⑤开发远洋渔业和南极新资源。二、中国的国土资源保护实践第二节我国国土资源保护实践（六）旅游资源保护

主要包括：

①减缓旅游资源的自然风化；

②杜绝人为破坏旅游资源；

③对已破坏的旅游资源进行恢复。二、中国的国土资源保护实践第二节我国国土资源保护实践（一）土地资源超载，农业生态环境恶化（二）草原资源退化，畜牧业发展受限（三）森林生态功能脆弱，森林资源供求矛盾突出（四）水资源短缺难以缓解，城乡生产生活用水持续紧张（五）海洋资源开发前景宽广，但需防治海洋