《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）.pdf

跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)

(2024年版)

说明

一、《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》(以下简称《跨

境服务贸易负面清单》)统一列出国民待遇、市场准入、当地存在、

金融服务跨境贸易等方面对于境外服务提供者以跨境方式提供服

务(通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式)的特别管理措施。

《跨境服务贸易负面清单》之外的领域，按照境内外服务及服务提

供者待遇一致原则实施管理。

二、境外服务提供者以商业存在模式提供服务的，适用《外商

投资准入特别管理措施(负面清单)》的有关规定。对境内外服务

提供者的一致性管理措施，适用《市场准入负面清单》的有关规定。

三、境外服务提供者不得以跨境方式提供《跨境服务贸易负面

清单》中禁止的服务；以跨境方式提供《跨境服务贸易负面清单》之

内的非禁止性领域服务，按相应规定管理。

四、《跨境服务贸易负面清单》未列出的与国家安全、公共秩

序、金融审慎、社会服务、生物资源、人文社科研发、文化新业态、文

物保护、航空业务权、移民和就业措施以及政府行使职能等相关措

施，按照现行规定执行。

五、与港澳台就境外服务提供者开展跨境服务贸易有更优惠

—2—

安排的，中国缔结或参加的国际条约、协定对境外服务提供者开展

跨境服务贸易有更优惠规定的，可以按照相应规定执行。国家在

自由贸易试验区、海南自由贸易港等特殊经济区域对符合条件的

境外服务提供者开展跨境服务贸易实施更优惠开放措施的，按照

相关规定执行。

六、《跨境服务贸易负面清单》由商务部会同有关部门负责解

释。

—3—

跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)

(2024年版)

序号特别管理措施

一、农、林、牧、渔业

未经中国政府批准，境外个人、境外渔业船舶不得进入中国管辖水域，从事渔

1

业资源调查活动。同中国订有条约、协定的，按照条约、协定办理。

二、建筑业

2境外服务提供者不得提供建筑及相关工程服务。

三、批发和零售业

3境外服务提供者不得直接销售兽药、饲料、饲料添加剂、农药，应当在中国境内

设立销售机构或委托符合条件的中国境内代理机构销售。

4境外服务提供者不得在国内从事经营烟叶、烟草制品(含电子烟等新型烟草制

品)的批发、零售、进出口。

5境外个人不得申请参加拍卖师执业资格考试。

四、交通运输、仓储和邮政业

只允许境外服务提供者在对境外船舶开放的港口从事国际运输，除此以外，境

外服务提供者不得经营国内水路运输业务(含拖航),不得以租用中国籍船舶

或者舱位等方式变相经营国内水路运输业务。国内水路运输经营者不得使用

6外籍船舶经营国内水路运输业务。但是，在国内没有能够满足所申请运输要

求的中国籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域

的情况下，经中国政府许可，国内水路运输经营者可以在中国政府规定的期限

或者航次内，临时使用外籍船舶运输。

外国籍船舶在中国交通运输部划定的海上引航区内航行、停泊或者移泊的，以

7及在内河航行的，应当向中国引航机构申请引航，但中国交通运输部经报国务

院批准后规定可以免除的除外。如中国与船籍所属国另有协定，则先遵守相

关协定规定。

8境外个人不得注册成为引航员(香港个人注册成为引航员在深圳大鹏湾水域

工作除外)。

—4—

序号特别管理措施

境外服务提供者须通过与中方打捞人签订共同打捞合同的方式，参与打捞沿

9海水域沉船沉物。境外服务提供者为履行共同打捞合同所需船舶、设备及劳

务，在同等条件下，应当优先向中方打捞人租用和雇佣。

外国船舶检验机构未在中国设立验船公司，不得派员或雇员在中国境内开展

10

船舶检验活动，在中国境内所签发的证书、报告