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中国建筑业碳达峰碳中和研究报告（2023）

序言

2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国国家主席

习近平提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二

氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为实现

应对气候变化《巴黎协定》确定的目标做出更大努力和贡献。”这是中国历史上

第一次以国家领导人讲话的方式宣布碳中和的战略目标。

为落实“双碳”目标，2020年12月18日，中央经济工作会议将“做好碳达

峰、碳中和工作”作为2021年八大重点任务之一进行了部署。随后，各部门如生

态环境部、国家能源局、工信部、国家发展改革委、中国人民银行等就推动碳达

峰、碳中和工作密集发声。2021年3月发布的国家“十四五规划”，提出要求

制定2030年前碳达峰目标行动方案，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目

标。

2024年3月5日，李强总理在十四届全国人大二次会议作政府工作报告中

提出要“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”。提出积极稳妥推进碳达峰碳

中和，扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足

迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。

根据《2023中国建筑与城市基础设施碳排放研究报告》，2021年全国房屋

建筑全过程（不含基础设施建造）能耗总量为19.1亿tce，占全国能源消费总量

比重为36.3%；2021年全国房屋建筑全过程碳排放总量为41.8亿tCO，占全国

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碳排放量比重为38.2%。建筑能耗总量及碳排放总量占全社会总量近四成。因此

推进建筑全生命周期脱碳，对于实现我国“双碳”目标具有重要意义。

建筑全生命周期包含四个阶段，分别为：建材生产阶段、建筑施工阶段、建

筑运行阶段及建筑拆除阶段。根据《2023中国建筑与城市基础设施碳排放研究

报告》，建材生产阶段碳排放量最大，占全社会总排放量的16%；建筑运行阶段

次之，占比为21.6%；建筑施工阶段（含拆除）占比最小，占比0.6%。

对于建材生产阶段，脱碳路径包括：建材生产及运输过程低碳技术应用、低

碳建材推广应用，以及绿色建材产品认证等；对于建筑运行阶段，脱碳路径包括：

建筑低碳设计、能源替代、电气化推进，以及能效提升等；对于建筑施工阶段，

中国建筑业碳达峰碳中和研究报告（2023）

脱碳路径包括：施工过程“四节一环保”、现场绿化，以及数字技术的应用等；

对于建筑拆除阶段，脱碳路径包括：拆除方式优化、建材回收利用，以及低碳拆

除设计。建筑脱碳过程离不开绿色金融支持。当前存在绿色金融与绿色建筑发展

不匹配性问题。创新融资模式，有助于解决不匹配问题，促进各方实现效益最大

化，有效推进建筑产业脱碳。

新时期，我国住房建设在落实国家碳达峰碳中和战略的同时，全面推进住宅

建设向绿色、低碳、宜居的高质量发展方向转型升级。相比于传统住宅建筑，低

碳住宅建筑更满足人民日益增长的居住需求，也更满足现代建筑可持续发展的理

念。

碳排放权交易机制是为各国经验所证实的能够以最优成本方式实现碳排放

控制目标的市场机制，也是我国实现“3060”双碳目标的重要机制。我国地方试

点碳交易市场运行以来取得了一定成效，全国碳交易市场于2021年启动。相较

于欧盟碳交易市场，我国碳交易市场仍处于起步阶段，在政策法规、机制设计、

交易品种等方面均有待提升完善。

关键词：碳达峰、碳中和、绿色建筑、脱碳、路径、绿色金融、碳排放权、

碳交易好房子低碳要素建筑碳汇发展趋势

中国建筑业碳达峰碳中和研究报告（2023）

目录

序言

第一章碳达峰、碳中和发展背景1

一、碳达峰、