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太湖县县城特色农产品集散地项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性5

（一）项目建设背景5

（二）项目建设必要性6

二、项目基本情况7

（一）地区经济与财政状况7

（二）募投项目情况8

1、项目名称8

2、建设单位8

3、项目建设地点8

4、建设内容及规模8

5、项目工期安排8

（三）项目建设方案9

（四）项目建设审批情况9

三、经济社会效益分析10

（一）社会效益10

（二）经济效益10

四、绩效评估11

（一）事前绩效评估11

（二）绩效目标12

五、项目投资估算及资金筹措方案14

（一）投资估算14

1、编制依据14

2、项目总投资15

（二）资金筹措方案15

（三）资金来源与使用计划15

六、债券还本付息16

（一）债券基本信息16

（二）债券还本付息情况16

七、项目预期收益及资金平衡17

（一）预期收益17

1、项目收入17

2、项目成本19

3、项目收益20

太湖县县城特色农产品集散地项目实施方案

（二）资金平衡情况23

（三）压力测试分析25

（四）资金稳定性27

（五）独立第三方机构评估意见27

八、资金管理办法27

（一）募集资金使用27

（二）额度管理28

（三）预算编制28

（四）预算执行和决算29

（五）募集资金拨付程序29

（六）募集资金本息偿还29

（七）部门职责30

（八）监督管理30

九、债券偿还风险管理31

（一）工作原则31

（二）组织指挥体系及职责31

（三）预警和预防机制32

（四）应急响应33

（五）后期处置33

（六）保障措施33

（七）责任追究34

十、风险评估及风险应对35

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施35

1、工期风险35

2、质量风险35

3、设计风险35

4、信誉风险35

5、法律风险35

6、环境风险36

（二）影响项目收益的风险及控制措施36

1、经营风险36

2、市场风险36

3、财务风险36

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施37

1、投资测算不准确风险37

2、利率波动风险37

3、存续债券置换不畅风险37

太湖县县城特色农产品集散地项目实施方案

十一、专项债券投资者保护措施38

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息38

（二）建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案38

（三）落实加强政府债务预算算理39

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制39

太湖县县城特色农产品集散地项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基

础的若干意见》提出，实施新一轮菜篮子工程建设。健全农产品市场体系。支持

重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发

展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜

活农产