企业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制风险辨识评估指南.docxVIP

企业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制风险

辨识评估指南

一、辨识评估程序

企业开展风险辨识评估时，首先应确定风险辨识评估程

序。风险辨识评估程序如图1所示：

成立辨识评估小组

成立辨识评估小组

确定评估范围、划分风险评估单元

选择风险辨识方法

开展风险辨识评估

定期或

提出安全风险管控措施

更情况

形成风险点清单、重大风险点清单、风险

点分级管控台账

评估

设置重大安全风险公告栏、制作岗位安全

风险告知卡

绘制企业安全风险四色分布图，绘制企业

作业安全风险比较图

开展风

险辨识

根据变

图1企业安全风险辨识评估程序

二、成立风险辨识评估小组

企业根据安全风险辨识评估工作需要，成立辨识评估工作小组，评估工作小组在企业构建双重预防机制领导小组的领导下，是辨识评估工作的责任机构。其主要目标是通过开

展风险辨识评估，全面、系统、无遗漏地辨识自身存在的安

全风险，提升员工安全技能，掌握岗位安全风险，提高安全

意识，安全风险辨识评估应做到全员参与、全流程覆盖。

三、确定风险辨识评估范围

辨识评估小组可根据企业的工艺技术、设备设施、作业环境、作业活动、人员行为、管理体系等划分出辨识评估范

围和对象，具体见表1。

表1企业风险辨识范围和对象

序号

辨识

项目

辨识评估范围和对象

1

安全

管理

安全管理体系、管理组织、责任制、管理制度、操作规程、持证上岗、

应急救援、员工岗位安全规范等

2

设备

设施

生产设备、辅助设施、安全装置、特种设备、电器仪表、避雷设施、

消防设施等

3

物料

材料

危险化学品、包装材料、储存容器

材质等

4

工艺

技术

生产工艺、作业方法、物流路线、

储存方法等

5

作业

周边环境、建(构)筑物、生产场

四、

四、划分风险

评估单元

(一)风险单

元划分原则

企业开展风险

环境

所、防爆区域、作业条件、安全防

护等

6

作业

活动

脚手架作业、焊接作业、高处作业、起重机械作业、探伤作业、动火作

业、受限空间作业等

7

人员

行为

不安全行为梳理、外包人员作业行

为监督等

评估首先进行风险单元的划分，风险单元划分应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。以各生产车间(部门)为区域划分风险单元，各车间(部门)以工段作业区域、岗位工作范围为单位再逐级划分子单元，直到风险点的最小集合。其中员工作业活动以岗位进行划

分，现场设备设施以设备台套进行分类辨识。

(二)风险评估单元编号方法

企业应对划分后的评估单元进行统一编号，以便确定风险点位置、管控措施、管控层级等，风险单元的划分表可参照表2设计，可表示为一个企业一级单元分为5个单元，分

别对应单元名称编写序号为(01A、02B、03C、04D、05E),

二级子单元、三级子单元等等依次对应单元名称编写序号，然后列入单元划分表中。如：表2表述的是在一级单元中的第二号单元B中的第三号二级子单元c中有4个三级子单元

(1、2、3、4)。那么4个三级子单元的单元编号分别为2/3/1;

2/3/2;2/3/3;2/3/4。依此类推

表2单元划分表

风险

点

序号

一级单元

二级子单

元

三级子单

元

序号

名称

序号

名称

序号

名称

1

A

2

B

1

a

2

b

3

C

1

XXXX

2

XXXX

3

XXXX

4

XXXX

4

d

3

C

4

D

5

E

五、风险辨识评估方法选择

风险评估是风险辨识的基础，通过确定风险导致隐患、隐患导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度。进而确定风险大小和等级的过程。风险评估方法分为定性、定量两类。企业可以根据自身实际选用适当的风险评估方法，表3列出了一些常用的评估方法及其适用范围。对于作业活动，宜采用工作危害分析法(简称JHA)进行辨识，分析步骤和要求参见附件A;对于设备设施，宜采用安全检

查表法(简称SCL)进行辨识，分析步骤和要求参见附件B;

表3常用风险评估方法

评估方

法

评估目

的

适用范围

定性或定量

可提供的评估

结果

事故原

事故频

事故后

风险分

因

率或概率

果

级

安全检

查表法

危险分析安全

等级

设备设施

管理活动

定性

不能

不能

不能

不能

头脑风

暴法

危险分析事故

原因

设备设施

管理活动

定性

提供

不能

提供

不能

因果分析图法鱼刺图

法

危险分析事故

原因

设备设施

管理活动

定性

提供

不能

提供

不能

情景分

析法

危险分析事故

原因

设备设施

管理活动

定性

提供

不能

提供