实施方案-寿县淮河行蓄洪区2019至2021年居民迁建工程项目专项债券.pdfVIP

寿县淮河行蓄洪区2019至2021年居民迁建工程项目

总体实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性

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（一）项目建设背景

1

（二）项目建设必要性

1

二、项目基本情况

2

（一）区域情况

2

（二）行蓄洪区概况

4

（三）项目情况

5

三、经济社会生态效益分析

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四、项目投资估算及资金筹措方案

8

（一）投资估算

8

（二）资金筹措方案

9

五、项目收益与融资自求平衡分析

10

（一）债券应付本息情况

10

（二）项目收入

15

（三）项目成本

20

（四）项目收益与融资平衡情况

20

六、项目融资计划

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（一）计划融资情况

27

（二）专项债券投资者保护措施

27

七、潜在影响项目的风险评估

29

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险和控制措施

29

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施

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八、还款保障情况

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寿县淮河行蓄洪区2019至2021年居民迁建工程项目

总体实施方案

寿县淮河行蓄洪区2019至2021年居民迁建工程项目

专项债券总体实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

寿县是国家扶贫开发工作重点县，境内共有瓦埠湖蓄洪区和寿西湖行洪区2

处行蓄洪区，行蓄洪区国土面积745.80km2，耕地70.10万亩，总人口24.40万

人，其中低洼地居住人口16.70万人，庄台居住人口0.19万人，现有保庄圩居

住人口6.83万人，截止2019年1月初共有未脱贫人口0.57万人。寿县行蓄洪

区土地面积占全省淮河行蓄洪区土地面积的2/7，总人口占全省淮河行蓄洪区总

人口的2/7，但未脱贫人口和低洼地人口分别占到1/4。在全省淮河行蓄洪区范

围内，寿县行蓄洪区居民迁建人口数量较多，行蓄洪区贫困人口扶贫攻坚任务较

重。

根据《国务院办公厅转发国家发展改革委水利部关于切实做好进一步治理淮

河工作的指导意见的通知》（国办发〔2011〕15号）精神，按照《安徽省发展改

革委安徽省水利厅关于淮河行蓄洪区及淮干居民迁建年度计划申报有关事项的

通知》（皖发改明电〔2018〕56号）、《安徽省发展改革委关于抓紧填报淮河行蓄

洪区居民迁建三年行动计划有关数据的紧急通知》和《安徽省淮河行蓄洪区建设

发展领导小组办公室关于编制淮河行蓄洪区居民迁建直接建房外行实施方案的

紧急通知》等文件要求，为扎实推进寿县居民迁建工作，保障淮河行蓄洪区群众

防洪安全，改善群众居住生活条件和发展环境，促进群众脱贫致富，特制定本实

施方案，拟通过安徽省人民政府发行专项收益债解决迁建资金不足问题。

（二）项目建设必要性

淮河行蓄洪区是淮河行（蓄）洪水的重要组成部分，在防御历次大洪水中发

挥了不可替代的重要作用。但淮河行蓄洪区同时又是区内数以万计居民赖以生存

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寿县淮河行蓄洪区2019至2021年居民迁建工程项目

总体实施方案

和发展的基地，由于行蓄洪区使用频繁，区内居民长期生活在洪水风险之中，不

仅群众的生命及财产安全得不到有效保障，也影响正常的行洪蓄洪，乃至整个流

域的防洪安全。加之区内人口众多，安全设施不足，区内群众生产、生活极不稳

定，生活水平普遍较低，短期内难以脱贫致富，给区域经济和社会发展带来了严

重影响，也制约了安徽省全面建设小康社会的进程。

寿县在沿淮县区内行蓄洪区有瓦埠湖、寿西湖2处淮河行蓄洪区，且涉及人

口众多。目前行蓄洪区普遍存在低洼地人口多、区内安全建设标准低、安全设施

不足、区内居民居住条件差、生活水平低等特