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深刻反思教训--构建工作体系

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深刻反思教训构建工作体系

——綦江齿轮传动有限公司构建反腐倡廉工作体系的工作报告

2009年春天，綦江齿轮传动有限公司（以下简称綦齿）的四名领导干部因涉嫌违纪违法被纪检和检察机关采取措施，后均因犯受贿犯罪，分别被判处5年到13年不等的徒刑。这四名犯罪的领导干部中，有调离企业不久的原总经理，有党委书记兼常务副总经理，有监事会主席，也有分管采购业务的副总经理。他们的犯罪行为，给党和人民的事业带来了严重的损害，也给企业造成了极坏的影响，留下了沉痛的教训和深刻的反思。近年来，綦齿党委痛定思痛，深刻反思，吸取教训，在着力构建企业反腐倡廉工作体系方面作了大量工作。

深刻反思查找反腐倡廉体系问题漏洞

为构建反腐倡廉工作体系，綦齿党委从多个方面认真反思、查找反腐倡廉工作存在的问题和漏洞。主要表现在以下几点：

一、责任不落实。领导责任不落实，党委会很少召开，即使召开党委会从未研究、讨论反腐倡廉建设，没有形成反腐倡廉的领导体制。工作体制不落实，党委书记兼任纪委书记，从不召开纪委会，导致纪委会形同虚设。自綦齿传动公司成立到2009年四名领导干部东窗事发，公司监事会也没有开过一次会议，更别说开展监督检查工作。工作责任不落实，没有建立完善的工作责任制，责任主体不明确。

二、教育不深入。班子学习不正常，党委中心组十多年没有开展学习教育活动，而在党委中心组学习记录上搞弄虚作假蒙骗上级党组织，领导干部学习的自觉性不强。二级中心组学习形式单一，内容不丰富，反腐倡廉内容较少。教育层次不分明，重点不突出，空泛说教多，不针对问题，不贴近实际。

三、制度不健全。制度建设存在空白点，使某些领域或环节无章可循、无法可依。制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，没有落实制度的程序性规定。制度建设存在缺乏系统性的问题，不少是应急式地建立起来的单项制度规定，通盘统筹不够，甚至出现制度相互抵触的现象。制度制定存在忽略与业务管理制度规定的衔接，未融入到生产经营管理中去。

四、监督不到位。由于体制性障碍、机制性约束和保障性困扰，綦齿在过去存在监督不到位的情况。党内监督缺失，由于党委会、纪委会工作不正常，基本上不存在党内监督，与此同时，如何加强对一把手的监督，是一个亟待破解的难题。监事会未开展监督检查工作，因此监事会监督也无从谈起。厂务公开仅仅是形式上有一个制度放在那儿，职工民主管理“走过场”，群众监督乏力。

层层分解落实反腐倡廉责任制

责任是否落实、责任主体是否到位，对于加强党风廉政建设具有决定性作用，也直接影响着反腐倡廉工作体系的有效性。近年来，綦齿党委从落实责任入手，着力构建企业反腐倡廉工作体系。

一、加强领导，完善反腐倡廉领导责任机制。近年来，綦齿党委建立了《綦齿党委会议事制度》、《綦齿党委中心组学习制度》，把反腐倡廉建设和加强领导班子建设列入党委的重要议事日程。为了加强对反腐倡廉工作的领导，机电集团党委给綦齿配备了专职党委副书记，充实了綦齿纪委会班子。綦齿建立了以党委书记、总经理为组长，党委副书记兼纪委书记为副组长的党风廉政建设领导小组，负责公司的党风廉政建设。綦齿公司纪委还完善了《綦齿党风廉政建设制度汇编》，以指导党风廉政建设工作。企业领导班子以及职能部门的领导班子和领导干部，按照党风廉政建设责任制的要求，坚持以党风廉政建设责任制总揽反腐倡廉建设全局，把反腐倡廉工作纳入本部门生产管理和党支部的工作中，通过会议、文件等形式，与其他生产业务工作一起部署、共同落实、综合考核，做到协调发展、相互促进。

二、明确分工，逐级落实党风廉政建设工作责任。根据“一岗双责”原则，实行责任制分工，明确党委副书记兼纪委书记分管党风廉政建设工作，对党风廉政建设负主要责任。领导班子成员把党风廉政建设纳入

权力失去监督，必然会滋生腐败。强化监督，必须发挥各种监督组织的综合效能。近年来，綦齿加强注重整合各方面监督力量，以强化监督检查工作。

一、加强纪检部门的职责。在綦齿纪委会班子充实、配齐以来，定期召开纪委会会议，分析反腐倡廉工作动态，研究纪检工作。实行了党委书记与纪委书记定期谈话制度。纪委办公室正常开展工作，落实党委和各级纪委的工作部署，组织各单位签订党风廉政建设责任书，组织企业所有领导干部签订廉洁从业承诺书，建立领导干部廉洁档案，开展各种教育活动，进行领导干部违纪问题的调查，较好地发挥了作用。

二、强化效能监察。近年来，綦齿强化了效能监察，修订完善了《效能监察工作制度》，按照“围绕中心抓监察、抓好监察促效益”的工作思路，先后立项开展了“关于綦齿市场战略推进与实施情况的效能监察”、“生产计划组织与实施效能监察”、“綦齿物资采购管理的效能监察”、“工位器具流程控制的效能监察”、“废旧物资处置管理效能监察”、“中停品管理流程的效能监察”、“