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烟草行业专业安全评估

烟草行业按照《国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》（国烟

办[2014]139号）、《关于转发国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见

的通知》文件的开展专业安全评估工作。

烟草行业的专业安全评估根据我个人的理解，它是要通过专业安全评估过程来建立一常态化安全

评估机制，在这种机制下烟草行业各单位具备安全评估能力，确保实现本质安全这个安全理念。

所以烟草行业的专业安全评估不同于安全评价。

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一、认识和方向

认识正确，才能有正确的方向，才能产生正确的结果

认识错误，导致方向错误，越卖力气，做得越好，偏离越大。

在实际工作中发现烟草专卖局聘请了安全评价专业机构来进行专业安全评估，专业安全评估按照

程序做完一套工作，提供了评估报告。

然后，我们烟草自己没有然后了。

所以首先要搞清楚安全评估到底要干什么。

正确的认识来源于对国家烟草局关于安全评估的要求，方向来源于对文件要求深刻的理解和消化

升华。本次安全评估培训的内容和要求依据国家烟草专卖局办公室文件国烟办综［2014]139号关

于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见。

基本认识应该归结在烟草行业安全管理工作顶层设计框架之下：烟草安全生产标准化在全烟草行

业建立起一整套安全管理的理论、标准、工作框架，岗位达标充实基础，标准化落地，专业安全评估

是具备安全工作自我评估、自我预警的工作机制。然后安全管理信息化把这一切贯穿起来。

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二、烟草行业的专业安全评估v1.0可编辑可修改

专业安全评估是企业自己对现有安全状态进行的动态评价。企业通过安全评估建立起一个有效的

运行的机制，能够自己对自己企业的安全状态进行动态评估，为安全管理工作提供指导。

在这里专业安全评估与安全评价不同：

安全评价，是在项目建设前进行的安全预评价。是对未开工建设的项目可能产生的危险以及产

生的危险对社会可能造成的影响进行的预先评价。

专业安全评估对已经运行的项目的各个专业的安全状态进行评估。它要求建立起工作机制，运

用一套工作方法、使用各种工具等随时检测和掌握即时的安全状态，消除运行过程中隐蔽性，深层次

的安全隐患．解决常规安全检查难以发现的问题，通过技术手段判断安全相关设备的安全周期一定确

保安全的时效，提供安全管理工作依据，

建立起安全评估机制，安全检查内涵就发生本质的变化，由被动检查变为主动检查，由盲目检查

变为针对性检查，由为了考核而检查，变为为了安全而检查。

所以专业安全评估是通过这次安全评估工作建立起来的一种安全工作机制，为今后的安全管理工

作能够随时用科学手段真实地对运行过程中的企业安全状态进行客观准确的评价，为安全整改提供依

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据，达到本质安全的目的。v1.0可编辑可修改

在这里的关键词是：

安全评估与安全评价不同。

这次安全评估不是结束，是开始，这次安全评估是要建立起一种机制，形成一套方法，具备基本能力，

为今后安全管理工作常态化专业安全评估奠定基础。

结果是，各单位通过这次专业安全评估建立了机制，掌握了方法，具备了能力，就是成功了。否则就

是失败了，没有达到要求。

三、本质安全

国家烟草关于安全评估指导意见2014年139号文件中要求通过安全评估工作“切实提高企业本质

安全水平”。本质安全已经