电网建设施工安全基准风险指南.doc

电网建设

施工平安基准风险指南

中国南方电网有限责任公司编

前言

南方电网公司在推进基建“一体化”管理过程中，全面落实平安风险管理体系是着力提升基建平安管理水平的主线。《电网建设施工平安基准风险指南》〔简称《指南》〕应用危害辨识和基于问题的风险评估方法，实现风险定级管理，是公司为夯实平安管理根底，使平安风险管理体系落地的创新举措。

《指南》通过对作业任务在人、机、料、法、环等主要影响因素的危害分析，系统、科学地评定风险级别，制定了相应控制措施，为公司基建作业任务提供了风险等级、控制措施的基准。

加强班组平安管理是一项根底性、长期性的工作，《指南》与《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工平安作业票》相联系和对应，通过作业班组召开“日站班会”的管理形式落地，直接面向一线施工作业现场和人员，将增强平安管理措施的针对性和有效性，对提高一线施工人员风险识别预控能力将起到积极的促进作用。

使用说明

《电网建设施工平安基准风险指南》〔简称《指南》〕是中国南方电网有限责任公司〔简称公司〕系统各单位开展基建平安风险评估、进行风险预控的指导性文件。《指南》借鉴了《电网建设平安健康和环境保护“三欣”标准评价体系》中的管理内容和有效框架，并充分吸收了公司基建系统工程平安管理经验。《指南》的推广应用，将为持续提升公司基建平安风险管理水平起到积极的促进作用。

内容

《指南》对应《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》按专业分为变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、常规试验、特殊试验、继电保护、自动化和通信工程，对224项作业任务进行危害因素辨识，开展平安风险定级评估，制定了相应的预控措施。

《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、平安施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和风险控制措施等内容，将《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》和《电网建设平安施工作业票》有效关联。

1.作业指导书编码：指《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》???应的编码。

2.作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务。

3.平安施工作业票编码：指与该作业任务关联的各种平安施工作业票编码。

4.危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称。

5.风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。

6.风险等级：指利用《电网工程施工平安风险基准评估分析表》计算得出的风险值[风险值＝后果〔S〕×暴露〔E〕×可能性〔P〕]，按下面关系式确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。

特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；

高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；

中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；

低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注；

可接受的风险：风险值＜20，容忍。

7、风险控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。

适用范围

《指南》适用于南方电网公司各电压等级电网基建工程的风险预控管理。

使用方法

1.工程开工前，建设单位〔业主工程部〕组织施工、监理单位根据实际工程作业任务、施工条件，参照《指南》开展针对性平安风险评估工作，形成《×××工程平安基准风险分析表》，由监理工程部组织施工、设计单位进行审核，报建设单位〔业主工程部〕批准。经批准的《×××工程平安基准风险分析表》〔一式四份〕供建设单位〔业主工程部〕、监理、设计、施工单位共同使用，并执行相应的控制措施。

2.《指南》中未涵盖或作业条件与《指南》不相符的作业任务，由施工企业或工程部组织人员依照附录A施、附录B，按作业顺序进行风险种类的识别、风险等级的评定，并制定相应风险控制措施。

3.施工单位必须对参与中级风险及以上施工作业的人员进行针对性的岗前平安教育和风险防范控制培训，并把施工作业中的重大风险、针对性的控制措施和现场应急处置方案向作业班组进行交底，未经平安培训和风险交底的人员，不得上岗作业。

4.建设单位〔业主工程部〕、监理单位应动态跟踪施工单位《×××工程平安基准风险分析表》中各项平安控制措施的落实情况。

管理

本《指南》由南方电网公司基建部提出并负责归口管理、解释。

目录

前言

使用说明

第1局部：变电土建………………………1

01土方开挖作业………………………2

02石方爆破作业………………………3

03土方回填作业………………………4

04强夯地基作业………