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软件和信息服务业2028行动纲要

软件和信息服务业是国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略

性和支柱性产业。为把握新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，加

快推进大连软件和信息服务业升级发展，再造产业新优势，特制定本纲

要。

一、现状形势

1998年，以大连软件园建成开园为标志拉开了大连软件和信息服务

业崛起发展的序幕。20年来，产业由2亿元扩大到1000亿级规模，截

至2017年底，全市共有软件和信息服务企业2000多家，其中700家规

模以上企业业务收入1053亿元，是20年前的500倍，从业人员达到20

多万人。大连市被国家授予软件产业基地、软件出口基地、软件产业国

际化示范城市和创新型软件产业集群等荣誉称号，成为中国软交会的举

办地。软件产业从无到有，从新领军城市到具有全球影响力，发展氛围

和发展环境日臻活跃和成熟，已经成为代表城市的一张亮丽名片。

当前，以人工智能、云计算、大数据、移动互联网、物联网、区块

链等为代表的新一代信息技术不断涌现，软件产业呈现新的特征，技术

加速从前端显性支撑向后台隐性驱动转变升级，架构加速向面向互联网

信息服务和数据服务转变升级，交付模式和应用场景由传统的产品工具

向开源化、产业化、平台化升级，企业从单一技术和产品竞争加速向信

息服务运营平台和生态体系竞争转变，不仅产业本身进入高速增长的爆

发期，在助推传统制造业、农业和服务业向网络化、平台化、服务化、

智能化、生态化演进以及产业跨界融合方面的支撑作用更加突出。未来，

伴随着智能经济时代到来，软件定义世界、软件改变世界必然持续深化

成为现实，软件和信息服务业发展必将进一步提升城市创新能力，必将

进一步推动产业结构优化调整，必将进一步增强城市整体竞争力，也必

将进一步体现和决定城市发展的品位。因此，我市应充分发挥市场资源

优势，营造良好发展环境，激发企业活力和创造力，加快产业升级步伐，

争取再通过10年的加速发展，成为综合优势明显、国内外闻名的软件

产业基地。

二、总体要求

（一）指导思想。

认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，结合“中国制造2025”、智慧城市建设、信息消费升级、“互

联网+”等国家战略实施，坚持“创新、融合、开放、协调”的发展原

则，以应用为牵引，以创新为驱动，以自主创新产品和高端信息服务为

双发展主线，全面促进产业提质增效，打造产业生态，大力发展数字经

济，持续推动人工智能、互联网、大数据和实体经济深度融合，形成以

智能科技为主导、智慧应用创新为特色的大连软件和信息服务业新优

势，实现产业二次腾飞。

（二）发展目标。

到2023年，基本形成与东北亚科技创新创业创投中心功能定位相

适应的创新型产业发展格局，增加值占全市GDP比重超过8%,成为大连

吸引高端人才、集聚创新要素、助力产业升级、提升城市竞争力的支柱

产业；力争培育1家百亿级企业、25家十亿级企业，亿级企业营业收入

占全行业比重超过50%,规模以上企业超过1000家；自主创新体系更加

完善，创新能力大幅提升，研发投入占软件业务收入比重超过8%,在人

工智能、智能制造、物联网、大数据、云计算等领域突破一批关键技术，

研发一批核心产品，对全市其他产业和各领域的带动、支撑和服务能力

明显提高；产业国际化特色突出，面向全球的高端业务比重进一步提升；

成为智慧应用与服务创新高地，在全国软件和信息服务业新一轮竞争发

展中确立优势地位。

到2028年，产业规模达到3000亿元，增加值占全市GDP比重突破

10%,从业人员超过50万人，产业结构合理，人工智能、物联网、大数

据、云计算等产业所占比重大幅提升，产业创新能力突出，综合实力显

著增强，与城市经济和社会发展融合互动良好局面形成，大连成为具有

国际竞争力的软件名城。

三、重点方向

以人工智能、工业软件、物联网、大数据、云计算、互联网、信息

安全和应用软件为主攻方向，巩固提升优势产品和服务，突破布局新技

术和新产业，融合发展产业与应用，充分释放数字对经济发展的放大、

叠加和倍增作用，加快发展新业态，促进软件和信息服务业加速创新、

快速迭代，群体突破，为产业发展注入新的活力和增长点。

（一）人工智能领域。

支持自然语言理解、计算机视听觉、新型人机交互、智能控制与决

策、机器学习、深度学习等人工智能技术与产品