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《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)

实施意见(试行)

一、总则

1、为了认真贯彻建设部发布的国家强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》

(JGJ59-99)，提高施工现场安全生产和文明施工的管理水平，预防事故的发生，

实现安全工作的标准化、规范化、制度化，根据国家有关法律、法规和规定，结

合全省建设工程实际，特制定全省贯彻《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)的

实施意见(以下简称实施意见)。

2、本实施意见作为《建筑施工安全检查标准》配套使用。全省各级建设行政主

管部门和各建筑施工企业在指导、检查和评价建筑施工安全工作时，必须结合本

实施意见执行。

3、根据《建筑施工安全检查标准》要求，各地应积极推广使用合格的密目式安

全网、三相五线制和型钢式井字架、挑架，逐步淘汰毛竹外脚手架、钢管扣件式

井字架、钢管扣件式挑架。特别是市区主要道路的临街工程、成片开发住宅区、

面积1万平方米以上的工程，各地应采取具体措施，率先推行。从2000年1月

10日起，凡新开工工地使用钢管扣件式井字架或钢管扣件式挑架或毛竹外脚手

架或外架外侧未张挂合格的密目式安全网的，一律不得申报省文明标化工地。

4、本实施意见与国家现行法律、法规、标准、规定相抵触的，按国家现行的规

定执行。

5、本实施意见由省建设厅建筑业处负责解释。

6、本实施意见自发文之日起执行。

二、安全管理

(一)安全生产责任制

1、企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，

装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、总分包单位之间、企业和项目部均应签订安全生产目标责任书。工程各项经

济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的

安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、施工现场凡职工人数超过50人的，必须设置专职安全员。建筑面积1万平方

米以上的，必须设置2—3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地，要按专

业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

5、建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有

书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门

每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季

度考核一次。

(二)目标管理

1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，

包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责

任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目

标责任考核规定，责任到人，每月考核，记录在册。

3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工

作措施和考核及奖惩内容。

(三)施工组织设计

1、施工企业(施工项目部)在编制施工组织设计(施工方案)时，必须根据工程的施

工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、工程专业性较强的项目，如打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、起重吊

装、脚手架、临时施工用电、塔吊、物料提升机、外用电梯等均要编制专项的安

全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，

能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技

术负责人审查批准，签名盖公章后方可实施。

5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案

的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

(四)分部(分项)工程安全技术交底

1、建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工

种各分部(分项)工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定

作业场所的工种可按每一分部(分项)工程或定期进行交底。新进场班组必须先进

行安全技术交底再上岗。

2、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注

意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

3、安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

(五)安全检查

1、企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整

改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方

式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少