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忽视宜居性会对城市带来什么？

背景：经过金融危机的短暂挫折，东亚各国的收入水平急剧回升，全球经贸往来重新活跃，城市化速度也明显加快。过去五年，城市人口的年增长幅度达到3.1%，而总人口的增幅只有0.8%。在东亚地区，虽然城市化进程加快，但城镇居民在不同规模的城市之间的分布却并不平衡，人口不到50万的城市的居民成长最为迅速。

据测算，未来25年，中国的城市人口将从5.36亿增长到8.78亿。在许多东亚国家，城市化的历史通常都意味着大都市的膨胀。这些大都市目前已经汇聚了7.4亿人口，能否再容纳5亿人，同时又不至于损害它们的经济增长潜力，还是一个悬而未决的问题。

不久前，麦肯锡全球研究院发布报告《迎接中国十亿城市大军》。《报告》认为，中国要向大城市化发展，需要在全国层面进行政策调整，内容包括从严执行城市限制征地政策、支持大城市的经济发展以及调整城市官员的激励机制。这些政策实行到2025年，将可能推动产生15个平均人口规模达到2500万的超级城市，或是11个平均覆盖人口超过6000万、相互之间经济联系紧密的城市群。

日前，世界银行中蒙局局长杜大伟(DavidDollar)在世行《东亚复兴：关于经济增长的观点》报告座谈会上指出，现在，中国城市化进程处于一个非常重要的时刻，也是很容易犯错误的时刻。

他肯定地指出，按照中国现有的人均GDP水平，中国不少城市宜居性应该比现在的实际宜居性要差。但是，我们很欣喜地看到，广州、深圳、上海、天津、北京这样的中国大城市，他们的生活质量其实比他们现有的人均GDP的水平代表的要高一些。

但是，杜大伟以正反两方面的事例证明了城市宜居性的重要。他以墨西哥为例指出，这个国家其实比中国要富裕，但是，它的一些城市，如墨西哥城，城市的污染、犯罪、交通堵塞的现象越来越严重，在这种情况下，这个城市或者这个国家想要继续发展下去，比较困

难，因为很难吸引到高科技的劳动生产率高的产业，这样的城市可能会停留在一个中等收入的城市，而很难有提升的潜力。同时，也有相反的例子，就是首尔（汉城）。在1988年举办奥运会的时候，这个城市的空气污染和交通堵塞的情况比现在的北京还严重，但是，在1988年以后，首尔在改善空气质量、改善交通方面做了大量的努力，取得了优秀的成绩。现在，首尔的宜居性，或者说居民的生活质量跟富裕国家的伦敦、纽约、圣弗朗西斯科接近。

在过去十年，东亚地区的城市化的快速发展，造就了经济的快速发展。在未来城市化中，这个潜力仍然是存在的。但是，在东亚地区，有不少大城市在宜居性方面也面临挑战。所以，他认为，中国面临的两个最大的挑战，就是城乡差别和环境保护这两个挑战，环境方面的挑战主要跟城市化密切联系在一起，快速的城市化引发了能源效率低下和空气质量差等负面的东西。这两个挑战又是密切联系在一起的。对中国来说，必须改善城市的环境，才能够保持经济的发展势头。

展望未来，他说，将有数以亿计的农村人口未来要转移到城市去，这些城市要提高自己的宜居性，这样的话，才能够使城市人口的收入不断增长。在中国，会有大规模的农村人口向城市转移的趋势，但并不是说所有的农村人口都会搬到城市去，好像中国这样的国家，农村的人口的绝对值会处于较高的水平，关键是中国的农村人口应该降低到3亿还是5亿，或者是6亿？“我个人认为，降到3亿会更好，因为3亿的农村人口一方面能够生产出足够的食物，另一方面，相比起五六亿的农村人口而言，他们的收入也会更高。”