1、生产安全事故应急总体预案.pdf

中铁八局成渝客专项目经理部

第六分部

生产安全事故总体预案

编制人：

复核人：

审批人：

编制时间：2010年11月11日

生产安全事故应急总体预案

总则

1编制目的

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国

家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》，规范中铁八局

成渝客运专线项目经理部第六分部的应急管理工作，提高应对风险和

防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减

少财产损失、环境损害和社会影响。

2编制依据

本应急预案编制的依据是：《安全生产法》、《建设工程安全生产

管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理

条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家安全

生产事故灾难应急预案》、《中铁工程集团有限公司安全生产事故灾难

应急响应预案》、《中铁八局集团有限公司突发公共事件总体预案》等

法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范和标准，制定本预

案。

3适用范围

3.1本预案适用于在中铁八局成渝客运专线第六分部施工生产区

域范围内发生的下列安全事故（事件）的抢险救援工作：

（一）人身伤亡事故；

（二）环境污染与破坏事故；

（三）急性中毒事故；

（四）民用爆炸物品和危险化学物品事故；

（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故；

（六）火灾事故；

（七）交通（含铁路交通）事故；

（八）其他事故。

3.2事故等级界定

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损

失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损

失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，

或者1000万元以下直接经济损失的事故。

4应急预案体系

中铁八局成渝客运专线项目六分部安全质量委员会

中铁八局成渝客运专线项目六分部应急救援领导小组

路桥队现场应急救援队伍

5应急工作原则

应急工作遵循的原则是：以人为本、安全第一、统一领导、分级

负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合的原则，并同地方

人民政府和相关部门应急预案相衔接。

（1）以人为本、安全第一。把保障施工人员、人民群众的生命

安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人

员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥

人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥自身

应急救援队伍的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在地方人民政府统一领导和中铁八

局成渝客运专线项目六分部安委会组织协调下，项目分部、各有关部

门应按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急

处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生

产应急预案和应急机制。

（3）属地为主，分级管理。安全生产事故现场应急处置的领导

和指挥以地方人民政府为主，项目部所属各单位、各有关部门应当与

地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，

综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、

预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建

设、完善装备、预案演练等工作。

2生产区域的危险性分析

项目分部主要从事的是铁路新建工程施工，属于高危行业，长期

处于野外作业，施工人员暴露于危险环境中的频繁程度较高，事故发

生的可能性以及造成的后果具有伤亡人数众多、经济