完善顶层设计营造“类海外”环境——《首都国际人才社区建设导则（试行版）》解读.pdfVIP

完完善善顶顶层层设设计计营营造造“类类海海外外”环环境境——《《⾸⾸都都国国际际⼈⼈才才社社区区建建设设导导则则（（试试⾏⾏

版版））》》读读

⾸都国际⼈才社区是北京着⼒打造的优化发展环境、吸引国际⼈才的创新品牌，也是以⼈才⼯

作促进城市更新发展、提升⼴⼤市民⽣活品质的探索和尝试。2017年，市⼈才⼯作领导⼩组出

台了《关于推进⾸都国际⼈才社区建设的指导意见》，⾸次在全国提出国际⼈才社区概念，确

定了有海外氛围、有多元⽂化、有创新事业、有宜居⽣活、有服务保障的建设⽬标，为国际⼈

才在京发展营造拴⼼留⼈的环境、提供美好的⽣活，着⼒增强国际⼈才的认同感和归属感。社

区建设启动以来，现已形成朝阳望京、中关村科学城、未来科学城、新⾸钢、通州、顺义、怀

柔科学城、经济技术开发区8个国际⼈才社区，并纳⼊了党中央、国务院批复的《北京城市总体

规划（2016年—2035年）》，成为北京推进国际交往中⼼、全国科技创新中⼼建设的重点任

务。

经过近3年的建设，社区理念不断强化，海外院⼠专家⼯作站、未来论坛、海⾼⼤厦等⼀批发展

平台有序落地，国际⼈才公寓、学校、医院等⼀批重点项⽬加速建成，取得了⼀定成效。在此

基础上，为进⼀步提⾼社区建设的科学化专业化⽔平，市⼈才⼯作领导⼩组办公室委托北京市

建筑设计研究院与清华⼤学组成课题组，先后深⼊8个国际⼈才社区开展3轮调研，对⽐研究了

美国、⽇本、德国、新加坡等近30个发达国家或地区的建设经验，反复征求了28个市级有关部

门的意见，编制完成了《⾸都国际⼈才社区建设导则（试⾏版）》（以下简称《导则》）。⽬

前，《导则》已由市规划⾃然资源委和市⼈才办联合印发实施，是推进国际⼈才社区建设的权

威标准和主要依据。

⼀、编制思路

《导则》编制的整体思路是：对标国际，找准标准；找准问题，明确需求；找准短板，明确⽅

向；找准差异，明确路径。按照《导则》的编制思路，制定了“1+3+9”顶层设计，即“⼀个中⼼、

三⼤坐标、九⼤场景”。

“⼀个中⼼”即以国际⼈才需求为中⼼，坚持需求导向，实现类海外⽣活氛围。“三⼤坐标”指实现

社区建设的国际化，⽣态化与数字化的建设理念。九⼤场景打造全功能的国际⼈才社区泛⽣态

圈，明确导则引导的路径。国际⼈才社区已不仅仅是“住”的社区，⽽是⼀种全新理念。“泛⽣态

圈”国际化社区指的是以核⼼⼯作区（创新、科技、⾦融）等为中⼼，向四周辐射，激发国际⼈

才创新创业活⼒，满⾜国际⼈才⽣活⼯作需求的环绕式⽣态系统。

为确保《导则》能够引导各社区建设，在九⼤场景的基础上构建指标体系进⾏引导控制，从⽽

保证导则的落地性。指标体系共分为9⼤类，33中类及115⼩类，全⽅位引导⾸都国际⼈才社区

建设。

⼆、社区营造

场景⼀

宜居社区。借鉴国际城市经验，国际⼈才社区⿎励步⾏优先、功能混合、促进⼈际交流的“⼩街

区、密路⽹”街区模式。根据国际⼈才需求，提升⼈均住宅⾯积，建议国际⼈才公寓⼈均住宅⾯

积⼤于等于45平⽅⽶。控制建筑层⾼，建议采⽤多层⾼密度居住街坊形式营造宜居住宅氛围。

充分考虑国际⼈才公寓的安全性与便利性，升级安全设施，提供特⾊配套服务设施。

场景⼆

邻⾥交往。国际⼈才社区应建设积极的邻⾥交往空间，⿎励促进国际⼈才的交往，同时构建完

善的邻⾥⽂化及管理机制。在社区建设中设置邻⾥中⼼交往空间，⿎励多元化的社区服务主

体，提供⼈性化，多样化的社区服务，社区空间管理空间单元不⼤于80⽶×80⽶。同时制定社区

邻⾥公约，⿎励国际⼈才积极参与邻⾥活动，促进互助资源共享。

场景三

教育⽂化。根据北京市国际教育资源分布情况，急需优化国际教育资源布局，确保满⾜国际⼈

才的⼦⼥从学龄前到⾼中的教育需求，普及幼托机构，推进国际学校建设和本地教育国际化。

构建丰富多元、全龄型国际⼈才社区的⽂化创新空间，增加社区级⽂化设施密度。

场景四

创新事业。依照各区产业发展定位，健全产业体系，搭建创建创新研发平台、产业孵化器、⼤

数据研发创新⽣态系统，构建国际⼈才创新创业⽹络、复合产业发展的众创空间。各国际⼈才

社区设⽴创新创业⼈才服务⼤厅，搭建国际⼈才创新创业的沟通交流平台，建⽴国际⼈才发展

平台，组织具有国际影响⼒的⼈才交流活动。

场景五

医疗健康。医疗健康场景主要通过总结欧美发达国家医疗健康服务体系特征，针对北京建设国

际⼈才社区的现实需求，分别从医疗设施国际化、医疗服务国际化等⽅⾯提出指标参照。

通过在综合性医院设置国际医疗服务区、新增设置或建设具备国际医疗服务能⼒的医疗机构等

⽅式完善国际医疗设施。在国际医疗服务