会计干货之鸡年开年连收两枚税务行政案胜诉金蛋.doc

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会计实务-鸡年开年连收两枚税务行政案胜诉金蛋

鸡年假期一过，2月6日收到某市中级人民法院税务行政诉讼的二审判决，撤销某市税务机关《税务行政处罚决定书》以及其上级某市税务机关《行政复议决定书》；2月17日收到某省国家税务局税务行政复议案的复议决定书，撤销某市税务机关《税务行政处罚决定书》、《税务处理决定书》。鸡年开年连收两枚税务行政案胜诉金蛋，所以，有些小激动，乘这两日处于开庭间隙期，写篇文章鼓励一下自己。

第一枚金蛋

案情，某矿山企业被税务机关认定为偷税，在2006年至2011年期间，少缴资源税980万，少缴企业所得税220万元，向企业追缴1200万少缴税款及滞纳金，并处以0.5倍罚款，税务机关前后分别作出《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》。

企业无财力交税，当然也是认为自己根本没少交，态度上也坚决不交，先对《税务处理决定书》提起行政复议，结果可想而知，按照《税收征管法》规定不交税无诉权，当然是不予受理复议申请，《税务处理决定书》自动生效，税局据此向企业发出限期缴纳税款通知书。企业2015年7月找到我的时候，《税务行政处罚决定书》尚余10多天的复议时效，税款、滞纳金、罚款已滚到超过2500万，滞纳金每日万分之五，即年利率18.2%，从纳税发生日算起，本案最早的纳税发生日是2006年。

了解案情分析案情后，我确认税务机关认定企业偷税证据不足，于是先与税局数次沟通，并提交书面《律师意见》，请求税务机关主动自行撤销《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，税局人员最后说了句话：许律师，企业早半年找到你就好了。现在决定书已出去了。沟通无果，立即提起行政复议。上级税务机关两个月后作出不予受理复议决定书。企业再提起税务行政诉讼。

这里顺便普及一下，对《税务行政处罚决定书》起诉无需复议前置，提起复议无需纳税前置。所以，通常在交不起税款或不愿意交税款的情况下，我们是对《税务行政处罚决定书》提起复议和诉讼，第二件案也是这种情况。《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》都是根据同一违法事实作出的，如果《税务行政处罚决定书》被撤销，即使已生效《税务处理决定书》其实就处于十分尴尬的境地了，往往税务机关会主动自行撤销。

本案一审庭审，从上午9点一直开到晚上8点（中午休庭2小时），凭良心说，法官是相当的严谨认真。开庭后，大半年没有判决，期间法官多次与我联系想促成调解，但税局能怎么调解，这是结论必须是非分明的案件，没有中间模糊地带。大半年后很突然，法院不声不响寄来了判决书，我已预测到了结果，只是好奇法官能写出什么理由呢？打开判决书果然是驳回起诉，判决理由：《税务处理决定书》已生效，《税务处理决定书》认定的违法事实可以作为本案事实，故《税务行政处罚决定书》合法。我看的差点没有掉眼镜。电话告知当事人判决结果，当事人极度气愤，简直就是暴跳如雷，要横刀立马杀向法院。赶紧联系她太太，要求务必好言相劝，赶紧编写了500多字的短信发过去本人、太太、司机，动之以情、晓之以理，我们还能上诉，我们还有机会，当事人情绪才逐渐平复。

税局一审胜诉后，已着手司法移送准备，只等二审维持原判，就将案件移送司法机关追究偷税刑事责任。期间，公安机关也来过企业问询情况。

法院开庭，笔者是习惯针对庭审状况随机应变，脱稿发表意见更有感觉更有针对性，所以庭前一般是列出全方位的代理角度、逻辑思路、代理观点以及要发挥的要点，从不在庭上读稿，所以庭审前是没有电子版代理意见稿。二审在今年1月11日开庭，开庭前晚，为了将我对证据的意见，以及代理观点能够全部记录到庭审笔录，连夜将意见观点整理为电子版，以便第二天书记员可以直接复制到庭审笔录里，因为这类专业案件，书记员往往听不明白，记录极不准确和完整，当晚在下榻的酒店一直搞到凌晨2点多才睡觉。

第二日开庭我们从实体、程序两方面进行了辩论，半日开庭结束，庭审笔录基本上完整准确记录了我们的观点意见。按照以往的经验，判决往往是开庭后的起码2个月后甚至更长，想不到不到20天，春节前法院就判决了，判决书在节后寄给律师。二审判决，撤销某市税务机关《税务行政处罚决定书》以及其上级某市税务机关《行政复议决定书》。本案二审是以程序为由撤销的，没有对实体予以评价和回应。这是当前行政诉讼司法的普遍处理方法，以后我会在这方面写点东西。由于税务机关《税务行政处罚决定书》被撤销，600多万行政处罚税局罚不了，而且实际上当事人的刑事法律风险已彻底排除，如果《税务处理决定书》税局主动撤销，压在当事人头上的千万税款也就没有了。如果税局不主动撤销，也无法强制执行，因为强制执行法院要审查合法性，是进行实体审查，相信税局不会坚持至此。经过本次诉讼，税局的法律思维、证据意识应该会有极大的提升，对本案的处理应该是依法纠正。

第二枚金蛋