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市一级政府政务大数据能力平台

项目建议书

目录

第一章总论3

1.1项目名称3

1.2建设背景及政策依据3

1.3指导思想5

1.3.1推进政府数据开放共享6

1.3.2提升社会数据资源价值6

1.3.3加强数据资源整合和安全保护6

1.4项目建设目标6

1.5政务大数据应用的痛点分析7

1.6项目建设内容及规模8

1.6.1“数据层”的服务能力提升8

1.6.2“支撑层”的分布式架构改造11

1.6.3“应用层”的深度挖掘和关联应用11

1.6.4“展示层”的多媒体融合13

1.6.5安全体系建设14

1.7项目总投资及资金来源14

1.8经济与社会效益14

1.8.1经济效益分析14

1.8.2社会效益分析15

1.9主要结论与建议17

第2章需求分析18

2.1现状分析18

2.2主要问题及差距19

2.3需求分析21

2.3.1数据能力提升需求21

2.3.2“互联网+监管”系统功能需求26

2.3.3运营指挥中心和大数据可视化分析需求29

2.3.4密码应用系统需求30

第3章总体架构44

3.1平台架构44

3.2业务逻辑46

3.3数据架构48

第4章建设方案51

4.1数据层建设51

4.1.1标准规范体系51

4.1.2数据治理系统56

4.1.3基础库及主题库建设83

4.1.4监管数据中心建设86

4.1.5空间地理信息库（复用与对接转换）93

4.2支撑层建设95

4.2.1分布式云架构改造95

4.2.2区块链平台105

4.3应用层建设107

4.3.1自然人画像107

4.3.2企业画像107

4.3.3人企立方（关联图谱）107

4.3.4人房一体网格化管理平台108

4.3.5区块链应用服务层113

4.3.6运营指挥中心114

4.4展示层建设116

4.4.1智慧APP（政务服务模块升级）116

4.4.2政务GIS基础平台116

4.4.3可视化平台117

4.4.4人工智能平台133

4.5安全体系建设136

4.5.1密码支撑服务平台设计136

4.5.2市级安管中心182

第5章项目实施进度215

5.1项目建设期215

5.2实施进度计划215

第6章项目概算217

6.1投资概算编制说明217

6.2项目投资概算总表219

6.3资金来源219

第一章总论

1.1项目名称

项目名称：市一级政府政务大数据能力平台

1.2建设背景及政策依据

2020年伊始，在中共中央政治局常务委员会召开的会议上提出，

要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快

5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，“新基建”概念呼之欲

出。

“新基建”是服务于国家长远发展和“两个强国”建设战略需求，

以技术、产业驱动，具备集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠

的现代化基础设施体系。近年来，党中央、国务院高度新型基础设施

建设