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工程项目人员如何管理
工程项目人员如何管理
加强对工程项目工人的安全管理
据有关资料显示,目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工
占总从业人数的80%以上,达到2800万人。随着国家基础设施投资
加速,大量的工程开工,建筑施工企业原有的技术力量、劳动力严重
不足,因此,农民工随机大量加入,参与工程施工,并逐年增加。同
时,由于绝大部分农民工文化知识偏低,安全意识比较淡薄,劳务输
出单位培训不到位,施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生
产事故频发,使建筑施工企业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事
故高发行业;从有关统计数字表明:建筑施工企业超过95%工伤事故是
由于农民工自身的原因造成的,而在这些事故中,受到伤害的有75%
是农民工自身。
在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究,
各种媒介的广泛介入,工伤补偿标准的逐年提高。作为施工企业安全
管理风险越来越大,安全投入成本越来越高。为杜绝和减少安全生产
责任事故的发生、减少人员伤亡和财产损失、降低安全风险和管理成
本,加强对农民工的安全管理、提高劳务人员的安全意识,就显得尤
为重要,也是新形势下施工企业贯彻落实科学发展观,坚持“以人为
本”管理的一项重要职责。对此,笔者就工程项目农民工伤亡事故高
发的主要原因进行分析并就如何加强对农民工的安全管理、预防和减
少责任安全事故的发生谈几点认识:
一、工程项目安全事故及农民工人身伤亡事故高发的原因分析
1、企业管理层的原因
认识上有误区,当施工企业承包到大量工程任务时,由于自身人
力资源的不足和从管理成本上考虑而压缩项目部编制定员,导致项目
安全管理人员不足、并且配备人员大多专业不对口、无执业资格证书,
从而淡化、弱化了安全管理的职能;
忽视“安全是第一生产力”的管理要素,当施工进度、质量、效
益与安全发生冲突时,往往轻安全质量,重进度和效益;
随着建筑市场竞争加剧,迫使施工单位竞相压价,多数工程都是
低价中标。企业要想赢得利润,只有通过降低劳务、材料等成本费用
来争取效益,往往在安全经费投入上,能省就省,导致安全措施不力,
施工安全无保障;
安全教育培训不到位。按照有关规定,职工上岗前都要经过劳动
技能和安全常识等方面的培训经考核合格后才能上岗。但由于受工期
和管控不严等因素,致使岗前培训不是走形式就是根本未培训就上岗,
特别是劳务队、工班自聘人员;
检查监管不到位,制度落实不严。由于安全管理人员数量不足,
能力权限受制约,致使现场监控不力,现场不按规范施工,违章指挥、
违章作业禁而不止,安全隐患整改不及时;
安全预案不健全,应急措施不当,部分管理人员对安全隐患存有
侥幸心里,当遇到突发事件时,手足无措而错过最佳救援时间。
2、施工作业队的原因
现场管控乏力,违章指挥现象突出。目前大多工程项目的分(单)项
工程都是以劳务分包方式分包给“包工头”,这些“包工头”基本都
是受劳务公司派遣或挂靠具有资质的施工企业。在施工现场,由于工
程项目部管理力量的不足,对劳务队的监管上难以到位,而作业队现
场管理人员对安全技术规范知之甚少,只凭经验指挥,导致现场“三
违现象”突出,安全隐患增多;
安全责任制落实不到位。劳务队为承包到任务,往往只计算工费
成本,不计算安全措施的投入。为追求利润,不愿在安全生产上投入
人力、物力,致使安全生产管理制度和安全生产责任制的落实成了一
纸空文,安全防护措施要不没有,要不就是一个摆设无防护作用,工
人安全培训走形式或根本不培训,安全检查走过场或现场根本没有安
全管理人员。由此,给安全生产带来极大隐患。
3、农民工自身的原因
自身素质的原因。目前,施工作业人员大部份来自经济比较落后
的农村。他们普遍文化知识较低,有的甚至是文盲,因此安全意识淡
薄,自我保护意识较差。从农村庄稼地简单的手工劳动到建筑工地复
杂的工序活动,短时间内难以适应作业环境的改变和劳动方式的转变。
加之施工队或作业班组对他们上岗前的教育培训不及时、培训时间不
够、培训方法不当或根本不培训,导致他们对施工中的安全常识特别
是安全技术操作规程基本不了解或了解甚少,而只凭体力干活,致使
违章操作,冒险蛮干现象时有发生。
心理准备不足。施工企业是一个高危行业,面对施工现场的危险
因素,农民工普遍存在思想认识不到位,心理准备不充分,表现
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