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教育教学事业十五五五年发展规划

为加强落实《教育现代化2035》《省教育事业发展规划》等文件要求，深入推进教育事业改革发展，全面提高教育质量，构建优质教育体系，进一步发挥教育在城市建设中的重要作用，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展成就

“十四五”时期，全面贯彻教育方针，坚持办学方向，积极推动教育供给侧结构性改革，出台《教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案》，各级各类教育持续健康发展，为经济发展和改善作出了积极贡献。

1.各类教育实现新突破。办学规模不断扩大，有各级各类学校3500所，在校生150万人；学前教育普惠发展，幼儿园资源进一步扩大，办学条件逐渐改善，办学行为日趋规范，师资水平持续提高。教育普及程度明显提高，学前三年毛入园率为95％，超出规划目标2.2个百分点；教育巩固率为100%，超出规划目标3.3个百分点；高中阶段教育毛入学率为95％，超出规划目标1.2个百分点；教育体系初步形成，平均受教育年限逐年提高。

2.教育质量稳步提高。学前教育普惠健康保教，教育均衡发展，高中教育全面而有特色，职业教育产教融合不断深化，高等教育内涵发展；职业教育产教融合步伐加快，教育质量稳步提升；基础教育教学质量显著提升。培育了百所普通高中多样化发展示范校，启动实施中小学英才计划，注重基础教育与高等教育的衔接发展。开展教育学校标准化建设和示范校、特色校创建活动。体育美育工作效果明显，劳动教育持续加强，职业教育的类型教育定位基本形成。实施优势特色学科建设、教学质量、特色骨干大学和特色骨干学科建设等工程，

3.教育服务能力明显增强。学校布局日趋合理。坚持将教育予以优先保障，坚持以群众为中心，加大教育投入，适应和服务群众对美好生活的新需求和更高质量教育的新期待，实现幼有优育、学有优教，需要教育供给更多更优质的资源和服务，在人口基数较大的乡村片区小学建设了15所附属幼儿园，在偏远的教学点开设了15个幼儿班。创造宽松融洽的环境和氛围，持续提升群众对教育的满意度。

4.师资队伍持续优化。持续深入开展师德师风建设系列活动，教师师德师风水平持续提升。建立和完善职业评价机制，教师的思想素质和教育教学水平不断提高。实施教师队伍素质提升工程，以全员培训为基础，做好骨干教师、学科带头人、教学名师、教育家型教师的选拔培训，不断培养造就优秀教学科研团队。实施中小学幼儿园名校长、名园长培养计划，加强中小学校长培训力度，培育教育型优秀校长。

5.教育治理展现新成效。教育制度体系更加完善，教育信息化建设、教育督导改革、中小学教师减负等工作得到全面推广。各级各类学校治理结构进一步完善，一校一章程等制度逐步落实；以学为主体、社会共同参与、学校共同发展的格局更加完善。教育信息力度加大，家校社协同育人组织和工作机制逐步健全，行业企业、社会组织开展教育评价和决策更加规范。

（二）面临形势

“十五五”时期教育是纵深推进城市高质量发展的关键五年，更是城市整体性推进，实现教育规模、结构数量新发展、新突破的关键五年。“十五五”期间对优质教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往更为迫切。为此要把握大势，敢于担当，善于作为，加快推进教育现代化，支撑引领城市高质量跨越式发展，为服务群众幸福，服务创新、美丽、幸福、和谐城市建设贡献力量。

“十四五”时期在教育改革发展上取得了积极成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：教育优质均衡发展不够，城乡、校际间教育差距仍然较大；少部分教师素质和结构不能适应教育发展的新要求，教育观念、教学方法更新不及时，新课程改革推进不快；教师队伍总量不足和结构性短缺并存。学校建设特色不鲜明，示范建设不强；教育信息化发展滞后，教师信息化应用水平有待进一步提高。

为有效应对各种挑战，构建教育高质量发展新格局，教育发展必须凝聚社会发展共识，积极落实到行动中，着力补短板、强弱项、提效能，不断提升群众对教育的满意度与获得感。

二、总体要求

（一）指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面贯彻教育方针，以加快推进教育现代化、建设教育强城、办好群众满意教育、满足群众对更有质量教育需求为发展目标，以立德树人为根本任务，以建设高质量教育体系为主题，以深化供给侧改革为主线，优化教育结构，深化教育综合改革，推动学前教育普及普惠、教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育融合创新、高等教育争创一流，加快建设教育现代化体系，全面提升教育内涵品质，努力办好群众满意的教育。

（二）基本原则

1.坚持全面领导。坚持正确的方向，着力加强教育系统建设、思想建设、组织建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，强化基层组织的创造力、凝聚力，为教育现代化提供坚强的保证和组织保障。

2.坚持立德树人。坚持把立德树人作为教育的根本任务，健全家庭、学校、社会协同育人机制，构建德智体美劳全