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金融风险防控工作方案

为主动应对目前经济金融面临严峻形势，努力防范区域性金融风险，切实维护全市经济金融安全稳定，促进全市经济健康发展，现结合《威海市人民政府办公室相关成立威海市金融风险防控工作领导小组通知》（威政办字〔〕63号），提出以下方案。

一、工作机构和职责分工

（一）机构设置

在领导小组指导下设置“一办四组”工作机构，即领导小组办公室、维稳保障组、风险监测组、协调处理组、舆论引导组。领导小组办公室设在市金融办，主任由市金融办关键责任人兼任，副主任由法院、公安、财政及人民银行、银监分局等部门、单位分管责任人组成。领导小组办公室实体化运作，当出现重大风险预警时，依据需要从相关组员单位抽调1-2名工作人员集中办公。维稳保障组组长由维稳办关键责任人担任，信访局、人社局、公安局配合，人员由维稳办牵头从相关部门和涉险区市抽调人员组成。风险监测组组长由金融办关键责任人担任，人员由经信委、银监分局和宣传部、法院、发改委、国土局、住建局、交通局、商务局、工商局、地税局、国税局、海关、人民银行、中小企业局、房管局、供电企业、水务集团、保险协会指定专门人员组成。协调处理组组长由市政府分管领导担任，人员由涉险区市、相关行业主管部门、法院、金融办、银监分局和维稳办、检察院、公安局、司法局、财政局、人社局、法制办抽调人员组成。舆论引导组组长由宣传部关键责任人担任，人员由宣传部牵头从相关单位抽调人员组成。

（二）职责分工

1.领导小组职责

分析研判企业金融风险特点和发展趋势，对企业金融风险进行评定和分类，研究制订防范和处理企业金融风险工作预案并组织实施；立即对企业金融风险事件风险情况及工作进程进行评定，提出最终处理方案政策提议；统一领导、指挥处理企业金融风险事件各项工作，协调处理处理工作中出现相关问题。

2.“一办四组”工作

（1）办公室。具体负责预警监测日常工作，组织建立企业金融风险预警监测体系和联席会议制度；向领导小组汇报企业金融风险事件相关情况，提出应急处理初步意见和提议；协调各组员部门开展应急处理工作，督促、指导各组员部门落实企业金融风险处理方案确定工作方法；根据领导小组要求，做好解释引导工作，立即向相关部门通报风险处理情况；对企业金融风险事件处理提出具体提议；对企业金融风险处理情况进行总结，并组织搜集、整理相关档案；完成领导小组交办其它事项。

（2）维稳保障组。建立维稳形势分析研判和风险防范预警机制，处理集体访、异常访和非正常访，防范群体性上访；负责稳定职员情绪，做好和相关部门协调沟通工作，协调指导企业处理清欠职职员资问题；负责对企业、职员、债权人做好相关法律、法规、政策宣传和来访接待工作；依法对企业法人代表个人资产和护照等进行有效监控；负责预警企业各项稳定排查、协调和处理工作。

（3）风险监测组。对各行业企业资产负债、融资情况、关联担保、生产经营等进行全方面、科学、正确评定和分析，立即排查和发觉资金链断裂等苗头性、趋势性问题，形成有效预警机制。关键监控以下方面：网络等媒体披露、传输、报道企业生产经营异常情况；企业贷款、承兑、信用证等业务情况，尤其是周转困难、贷款欠息、贷款逾期和账户现金流出现异常变动、账户被执法机构冻结；各关键企业生产经营情况，尤其是企业连续三个月以上亏损或亏损金额较大、企业由各担保机构担保债务不能按时清偿等情况；房地产、建筑企业工程款被大量拖欠、承建工程中发生重大纠纷和资金出现异常等情况；非正当原因纳税金额出现大幅度下降，未按期纳税申报或不能立即、足额缴纳税收及社保基金，和欠税、偷税、骗税等行为；企业关键责任人频繁出入境，企业出现大额非法集资，企业法定代表人接收司法调查、涉嫌经济或刑事犯罪等情况；企业发生重大法律诉讼或系列诉讼，造成或可能造成重大资金损失或涉嫌民间高息借贷纠纷等情况；企业连续拖欠劳动工资两个月以上或发生重大劳资纠纷等情况；企业在小额贷款企业、民间融资机构等地方新型金融组织异常信贷相关信息；企业连续欠费或用电、用水大幅度下降等情况。

（4）协调处理组。立即提出针对性、操作性强金融辅助政策方法，预防出现“一刀切”抽贷、断贷、压贷行为；推进银行诉讼案件快审、快判、快结和银行不良贷款核销，打击恶意逃废债行为；提出对风险企业应急支持和短期保障方案，视情况实施资产重组、司法破产等方法；进行清产核资、财务审计和资产评定，提出涉案企业资产分配方案，依据领导小组确定风险处理方案，组织实施工作；依法查封、扣押、冻结涉案风险企业涉案资金，严厉打击暴力讨债、聚众哄抢财物等犯罪行为，负责依法立案侦查案件，打击涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、高利转贷、骗取贷款、贷款诈骗、恶意欠薪等金融违法犯罪行为；对涉嫌犯罪企业主进行立即查缉；负责查清涉案资金去向，依法追缴赃款脏物，挽回经济损失，最大程度保护群众正当权益。

（5）舆论引导组。负责