《近零碳社区建设与运营指南》编制说明.pdf

团体标准《近零碳社区建设与运营指南》

编制说明

标准起草组

2024年6月

目录

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）制定背景1

（三）起草过程2

二、编制原则和依据2

（一）编制原则3

（二）编制依据3

三、主要内容4

四、本标准与现行法律法规和上级标准的关系6

五、重大分歧意见的处理经过和依据6

六、其他应予说明的事项6

一、工作简况

（一）任务来源

鉴于目前国家碳达峰碳中和双碳战略，由寰智（深圳）绿色发展

有限公司申报的《近零碳社区建设与运营指南》团体标准获批立项，

该标准由中国节能协会归口。

（二）制定背景

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上庄严提出

我国要在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标与承诺后，

我国全面开展了“双碳”建设工作。十四五时期是落实2030年应对

气候变化国家自主贡献目标的关键时期。《中共中央国务院关于完整

准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年

前碳达峰行动方案》中提出“提升城乡建设绿色低碳发展质量，加强

绿色低碳重大科技推广应用”等的指示。生态环境部《关于统筹和加

强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》提出“支持基

础较好的地方探索开展近零碳排放与碳中和试点示范”。

近零碳排放区建设是城市绿色低碳发展的重要空间依托。社区是

城市空间组织和社会关系组织的基本单元，是居民生活的中心，承载

着传承和教化的重要功能。制定近零碳社区建设与运营指南有利于推

动社区低碳化转型，助力居民形成低碳生活理念与生活方式。使行业

内近零碳试点建设工作有章可循、有标可依，走绿色低碳循环发展之

路。

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（三）起草过程

（1）成立标准起草组

标准立项后，起草单位高度重视并积极组织成立了标准起草组，

起草组由起草单位技术骨干和行业专家组成，对标准编写的规范性和

科学性进行全程指导和把控。为顺利推进标准制定工作，起草组还编

制了标准制定工作方案，明确各成员单位及人员的工作职责和整体进

度安排，确保按照《团体标准管理规定》高质量完成标准研制工作。

（2）形成标准草案

2023年11月，标准起草工作正式启动，起草组广泛收集了碳排

放、近零碳社区、低碳技术等相关领域文献资料，包括专业论文、政

策法规、著作、学术报告及各类标准等，同时在相关单位开展了各类

调研活动，与相关专家进行讨论，分析标准中需明确和确立的各类要

素，并确定了标准的整体框架和编写原则。

2023年12月，根据前期的各项调研与研究，结合当前针对社区

的绿色低碳高质量发展要求，在整合分析了现有社区可用的低碳技术

后，确定了标准内容和要求，并按照GB/T1.1-2020的要求编制完成

了工作组讨论稿。

2024年1月13日，标准组组织召开了标准咨询会，会议围绕工

作组讨论稿一稿进行了深入的分析讨论，从标准适用性、前瞻性、规

范性进一步明确了修改意见。根据专家咨询会意见将原标准名称《近

零碳社区建设与运营规范》改为《近零碳社区建设与运营指南》，后

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经过起草组进一步修改完善了标准草案，于2024年6月下旬形成了

征求意见稿。

二、编制原则和依据

（一）编制原则

（1）合规性

标准内容符合国家相关法律法规、规章制度要求，与现行标准、

技术规范文件协调一致。

（2）科学性

结合近零碳社区的实际需求情况，在充分广泛的调查研究和研讨

验证的基础上，明确了标准要求，确保标准条款的科学性和合理性。

（3）实用性

标准编制充分考虑了我国社区的现状及发展水平，确保标准具有

较高的可操作性，能够满足实际工作需要。

（4）统一规范性

标准按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草