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企业标准领跑者工作指南

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为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《扩大内需战略

规划纲要（2022—2035年）》《市场监管总局等八部门关

于实施企业标准“领跑者”制度的意见》等文件对企业标准

“领跑者”制度的部署要求，进一步强化企业标准引领，树

立行业标杆，促进全面质量提升，优化企业标准“领跑者”

制度实施机制，制定本指南。

一、基本思路

坚持以需求为导向，通过发挥市场主导作用，遵循公

平公开、创新驱动、规范引导的原则，调动标准化技术机

构、社会团体、检测机构等第三方评估机构(以下简称评

估机构)开展企业标准水平评估，发布企业标准排行榜，

确定企业标准“领跑者”，形成统一的评价程序和信息平

台，建立有效的监管和激励机制，促进企业标准提档升级，

引领产业高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生

活需要。

二、职责分工

1.国家市场监督管理总局会同国务院有关部门确定

并公布年度实施企业标准“领跑者”的重点领域；指导企业

标准“领跑者”工作开展。

2.中国标准化研究院作为企业标准“领跑者”工作机

构，负责建立健全评估方案采信机制，负面清单制度，反

馈、投诉以及抽查机制等管理制度；指导评估机构制定评

估方案，组织开展企业标准“领跑者”评估机构和评估方案

的征集、评审、公示和发布，并进行动态管理；制定评估

机构管理办法，规范日常工作；建立企业标准“领跑者”专

家库（以下简称专家库），制定专家库管理办法，构建动

态调整机制；建设、运行和维护企业标准领跑者信息平台

（以下简称领跑者平台）；定期向市场监管总局和有关部

门报告企业标准“领跑者”制度实施情况，重大事项随时报告。

3.评估机构负责合理确定领跑者标准的核心指标和

底线指标，科学建立领跑者评估方法，制定“领跑者”评估

方案；根据评估方案开展企业标准排行榜和“领跑者”评估

工作，并发布企业标准排行榜和企业标准“领跑者”名单；

每年12月底前向工作机构提交本年度工作情况总结。

4.入库专家负责企业标准“领跑者”制度相关管理文件

的审核，重点领域的研究和推荐，评估方案的技术指导与

评审，评估机构的确定以及对评估过程中出现的技术争议

及相关问题的评议。

三、实施程序

（一）评估方案和机构征集

1.广泛征集

工作机构围绕年度企业标准“领跑者”重点领域，面向社

会公开征集评估方案和评估机构。

2.方案评审

方案评审包括形式审查和专家审核。工作机构负责形式

审查，通过形式审查的方案由工作机构组织开展专家审核，

每个方案的评审专家一般不少于五人，且评审专家不得为方

案编制单位人员。

3.公示和公布

工作机构对通过专家评审的评估方案和评估机构进行

统一公示，公示期为10个工作日。公示期间无异议的，工作

机构为评估机构开设在企业标准信息公共服务平台上查询

所评估品类企业标准的权限。公示期有异议的，由工作机构

组织专家评议，形成处理意见。

（二）企业标准排行榜与“领跑者”评估

1.评估对象

企业标准排行榜和“领跑者”评估对象为公共服务平台中

自我声明公开的企业标准。

2.评估周期

“领跑者”评估周期原则上为1年，评估机构也可根据社

会经济发展需求、行业发展趋势、产品升级换代频率等，合

理安排评估周期并对榜单进行动态更新，最长不超过2年。

3.形成企业标准排行榜

评估机构根据产品和服务特性、消费者关注度和消费升

级需要确定核心指标，根据指标水平高低形成企业标准排行

榜。

4.形成“领跑者”名单

评估机构在企业标准排行榜基础上，综合考虑便于消费

者选择、产业发展水平、公开标准数量等因素，确定企业标

准“领跑者”入围名单。

5.公示和发布

工作机构对企业标准排行榜和“领跑者”入围名单进行

统一公示，公示期为10个工作日。公示无异议的，由评估机

构在领跑者平台发布企业标准排行榜和“领跑者”名单。公示

期间有异议的，由工作机构组织专家评议，形成处理意见。

（三）动态调整

工作机构对评估方案和评估机构建立动态调整和管理

机制。围绕当年企业标准“领跑者”重点领域，重新征集评估

方案及评