完整的招标投标流程和步骤.doc

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完整的招标投标流程和步骤

一、招标人准备工作

1、工程立项

〔1〕提交工程建议书主要内容有：投资工程提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，工程大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

〔2〕编制工程预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；工程实施的可行性及必要性；市场开展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析〔经济、社会、环境〕等。

2、建设工程工程报建

招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

3、建设单位招标资格

〔1〕有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

〔2〕有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

〔3〕如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

4、办理交易证

招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

二、编制资格预审、招标文件文件

1、编制资格预审文件

资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人根本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似工程情况表、正在施工的和新承接的工程情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

2、编制招标文件

〔1〕招标文件内容

招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标方法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

〔2〕编制招标文件考前须知

1〕明确文件编号、工程名称及性质；

2〕投标人资格要求；

3〕出售文件时间；

4〕提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。

3、投标文件的编制要求

内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、工程管理机构、其他材料、资格审查资料。

①投标的语言；

②投标文件的构成；

③投标文件的装订；

④投标文件的式样和签署；

⑤投标报价；

4、投标有效期

招标文件应当根据工程的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

5、投标文件的密封递交

①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件〞、“技术和效劳文件〞“商务和资质证明文件〞密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确；

②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。

6、废标

属一下情形者作废标处理：

①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间〔公平、公正性〕；

②投标文件未按要求装订、密封?；

③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书；

④未提交投标保证金或金额缺乏，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的；

⑤投标有效期缺乏的；

⑥资格证明文件不全的；

⑦超出经营范围投标的；

⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的；

⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的；

⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。

三、发布资格预审公告

1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、工程概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。

2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有?中国日报?、?中国经济导报?、?中国建设报?和?中国采购与招标网?，招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。

四、资格预审

1、出售资格预审文件

2、接受投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审

〔1〕接受资格预审文件

〔2〕组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。

〔3〕评审程序

1〕初步审查

资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。

2〕详细审查

营业执照、企业资质等级等财务方面：是否有足够的资金承当本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。施工经验：是否承当过类似本工程工程，特别是具有特别要求的施工工程；近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。

3〕设备

投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。

〔4〕澄清

审查委员会要求申请人