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浅议国际工程索赔

国际工程索赔是随着国际工程承包发展而产生的一门

跨学科的专业学问。在国际工程承包整个过程中，工程索赔是经

常发生的，它贯穿于工程承包项目实施全过程。通过国际工程索

赔，可以分清合同责任，提高管理水平，增加经济效益，促进企

业发展。

国际工程索赔

国际工程索赔是随着国际工程承包发展而产生的一门跨学

科的专业学问。在国际工程承包整个过程中，工程索赔是经常发

生的，它贯穿于工程承包项目实施全过程，对维护正常的建设程

序、规范建设市场发挥了极其重要的作用。

一、工程索赔的概念及其作用

索赔是指在合同实施过程中，合同参与方不履行合同或未能

正确的履行合同中所规定的义务而遭受损失，合同当事一方向另

一方提出补偿要求的行为。恪守合同是签订合同双方共同的义务，

索赔是双方各自享有的权利。工程索赔包括承包商的索赔和业主

的索赔两个方面。承包商的索赔是指由于业主或其他方面的原因，

致使承包商在工程施工中遭受了额外的损失，承包商通过合法途

径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主赔偿其在工程施工

中的额外损失;业主的索赔是由于承包商不履行合同，或者承包

商的行为使业主受到损失时，业主向承包商提出的赔偿要求。在

国际工程承包市场上，工程索赔是工程施工过程中不可避免的正

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常经济现象。

在国际工程承包整个过程中，工程索赔是经常发生的，它对

维护正常的建设程序、规范建设市场发挥了极其重要的作用。主

要表现为：首先，国际工程索赔是保障承包商权益、利益和效益

的手段和强有力的武器。它是转移风险、避免亏损、获得利益的

一条有效途径，已经成为国际大承包商经营管理策略的重点和经

济效益的增长点。其次，国际工程索赔可以确保合同的正常实施。

遵守合同规定的关于索赔的条款，可以约束双方严格根据合同规

定的责权利正常运作，避免或削减违约现象的发生。再次，国际

工程索赔能够提高承包商的经营管理水平。索赔贯穿于工程承包

项目实施全过程，索赔机率和成功率的提高与承包商的经营管理

水平亲密相关。总之，通过国际工程索赔，可以分清合同责任，

提高管理水平，增加经济效益，促进企业发展。

二、国际工程索赔的程序

国际工程索赔是一项客观、烦琐的经济行为。索赔的处理，

一般要经过以下程序：

1、承包商在引起索赔的事件第一次发生之后的28天内，

将索赔意向通知工程师，同时将一份副本呈交业主。

2、工程师收到上述通知后，审查并指示承包商保持合理的

同期记录。

3、在上述通知发出后28天内，或工程师可能同意的其他

时间内，承包商应送给工程师一份具体材料，说明索赔款额和依

据，假如引起索赔的事件具有连续的影响，则要供应连续的临时

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具体报告。承包商在索赔事件的影响结束后28天内发出一份最

终具体报告。临时具体报告和最终具体报告都称为索赔报告。

4、工程师与业主和承包商适当协商后，确定合理的索赔款

额，并列入中期付款证书。

5、假如承包商对索赔的处理不满，则可以申请仲裁或提出

诉讼。

三、国际工程索赔报告的内容

承包商为证明索赔的合理性，必需提交内容充分、材料翔实

的索赔报告。索赔报告主要包括三个方面的内容：

1、索赔的理由。说明导致索赔的原因和事件主要过程，指

出索赔所依据的合同条款。

2、索赔的数量或时间。依据索赔的理由得出索赔款项的类

别，说明计算方法、计算过程和计算结果。

3、记录和文件摘要。承包商必需将索赔通知书副本、同期

记录、有关信件、图纸、计划、报告、照片、试验结果等资料摘

出列入索赔报告，以支持索赔的理由和款额。

四、国际工程索赔解决方式

针对不同的索赔事件，解决索赔争议可以有不同的方式。通

常有以下几种：

一是双方会商解决。索赔事件争议双方依据工程项目的合同

文件规定及有关的法律条例和国际惯例，通过友好协商达成全都

的解决方法。

二是请中间人调解。索赔事件争议双方难以通过协商达成全

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都时，双方共同协商任命的人选进行调解。调解人根据有关规定，

在查清事实、分清