（正式版）T-D-T 1086-2023 国土空间综合防灾规划编制规程.docxVIP

ICS91.020

CCSP50/54

中华人民共和国土地管理行业标准

TD/T1086—2023

国土空间综合防灾规划编制规程

Codeofterritorialspatialplanningforcomprehensivedisasterprevention

2023-10-31发布2024-01-01实施

2023-10-31发布

中华人民共和国自然资源部发布

I

TD/T1086—2023

目次

前言 Ⅲ

引言 IV

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4总则 2

4.1规划目的 2

4.2总体原则 2

4.3规划编制类型 3

4.4工作流程 3

4.5规划期限 3

5规划层级传导 4

5.1传导要点 4

5.2传导落实 4

6规划衔接与空间协调 4

6.1规划衔接 4

6.2空间协调 6

7规划任务与内容 6

7.1通则 6

7.2省级国土空间综合防灾规划的任务与内容 6

7.3市、县级国土空间综合防灾规划的任务与内容 6

8规划编制要点 7

8.1前期研究 7

8.2灾害风险综合判识 7

8.3制定国土空间综合防灾规划目标、防灾标准与防灾规划策略 7

8.4构建国土空间防灾安全格局 7

8.5规划布局防灾空间、防灾设施和灾害防治项目 7

8.6防灾空间、防灾设施和灾害风险控制线规划管控与平灾结合规划导引 8

9规划成果 8

9.1编制成果 8

9.2汇交成果 8

附录A(规范性)省级国土空间综合防灾规划编制指南 9

附录B(规范性)市、县级国土空间综合防灾规划编制指南 16

附录C(规范性)国土空间灾害风险区和灾害风险控制线划设 26

参考文献 27

Ⅲ

TD/T1086—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华人民共和国自然资源部、中华人民共和国应急管理部提出。

本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。

本文件起草单位：自然资源部国土空间规划局、应急管理部风险监测和综合减灾司、上海同济城市规划设计研究院有限公司、湖北省规划设计研究总院有限责任公司、重庆市规划设计研究院、常州市规划设计院、珠海市规划设计研究院、应急管理部国家减灾中心、应急管理部国家自然灾害防治研究院、北京师范大学、中国安全生产科学研究院。

本文件主要起草人：张兵、陈胜、戴慎志、刘婷婷、高晓昱、王伟、袁艺、罗翔、李红、黄刚、王波、王江波、汤宇卿、张尚武、王新哲、周玉斌、裴新生、黄文昌、田涛、谭庆俭、沈澍、徐涞、董贤东、郭兆敏、刘振明、蓝春、磨建功、金伟、龚浩、李连盼、赵飞、刘传正、汪明、张英喆、冯浩、李明、许翔健、刘灵科。

IV

TD/T1086—2023

引言

国土空间综合防灾规划是国土空间规划体系的重要组成部分。为统筹发展和安全，积极应对气候变化，增强国土空间安全韧性，指导和规范国土空间综合防灾规划编制工作，制定本文件。

国土空间综合防灾规划包含国土空间总体规划、详细规划中的综合防灾规划以及国土空间综合防灾专项规划，重点规制综合防灾相关的空间、用地和设施等布局安排以及相应的空间管控要求，即在规划编制中聚焦对各类主要灾害风险区、灾害风险控制线、防灾空间、防灾设施和灾害防治项目的规划安排和管控要求。

本文件将发挥下列作用：

——指导和规范国土空间综合防灾规划编制，并为规划审查提供依据；

——省级国土空间规划和市、县级国土空间规划属于国土空间规划体系中承上启下的关键层级。本文件特设置规范性附录A“省级国土空间综合防灾规划编制指南”、附录B“市、县级国土空间综合防灾规划编制指南”,用于指导和规范省级国土空间规划和市、县级国土空间总体规划中的综合防灾规划以及省、市和县级国土空间综合防灾专项规划编制工作。

当前国土空间规划编制和实施管理尚处于实践探索阶段，本文件侧重提出原则性、导向性要求，待地方实践探索后再总