非煤矿山安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册(试行).pdf

非煤矿山安全生产风险分级管控与隐患

治理指导手册

（试行）

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河北省应急管理厅

—39—

目录

前言41

1范围42

2规范性引用文件42

3术语和定义42

4基本要求42

4.1成立机构43

4.2工作制度43

4.3信息收集43

4.4资源配置44

4.5全员培训44

5风险分级管控44

5.1评估单元划分44

5.2风险辨识45

5.3风险评估46

5.4风险控制措施46

5.5风险控制措施的落实47

6隐患排查与治理48

6.1隐患排查标准48

6.2隐患排查组织及方法48

6.3隐患分级48

6.4隐患治理信息台账48

6.5隐患治理48

7考核与奖惩49

7.1基本要求49

7.2考核49

7.3奖惩49

7.4结果公示49

8双重预防机制运行信息管理平台49

8.1基本要求49

8.2功能模块49

9文件管理50

10持续改进50

10.1自评50

10.2更新50

10.3沟通50

附录A（资料性附录）评估单元划分清单51

附录B（资料性附录）风险评估方法53

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附录C（资料性附风险管控清单58

录）附录D（资料性隐患排查清单59

附录）附录E（规范重大事故隐患判定标准..60

性附录）附录F（资隐患治理信息台账62

料性附录）参考文献63

41

双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故

而构筑的两道防线。双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。它通过辨识风险，采取

预防措施，防止安全风险管控不到位转化为事故隐患、事故隐患未被及时发现和治理演变成事故，从而实现

安全生产关口前移。

本指南是依据国家安全生产法律法规、标准、规范的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理及

隐患排查相关标准、安全生产标准化等安全管理核心内容，结合我省非煤矿山安全生产的特点编制而成。

非煤矿山安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册

1范围

本指南规定了非煤矿山双重预防机制建设的基本要求、风险分级管控、隐患排查与治理、考核与奖惩、

双重预防机制运行信息管理平台、文件管理和持续改进等内容。

本指南适用于我省非煤矿山双重预防机制的建设、运行和监管部门对企业的监管。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡

是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准

GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T23694-2009风险管理术语

GB/T27921-2011风险管理风险评估技术

3术语和定义

GB/T23694-2009中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，某些术语重复列出。

3.1

双重预防机制dualpreventivemechanisms安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面的预防性工

作。

3.2

安全风险securityrisks生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。[改写GB/T23694-

2013，定义2.1]

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