关于修订完善《事业单位财务规则》的若干思考.pptxVIP

关于修订完善《事业单位财务规则》的若干思考汇报人：2024-02-06

目录CONTENTS事业单位财务规则背景与意义现行事业单位财务规则问题分析国内外经验借鉴与启示修订完善《事业单位财务规则》建议实施新《事业单位财务规则》保障措施总结与展望

01事业单位财务规则背景与意义

0102事业单位概念及特点事业单位具有非营利性、公益性和政府主导性等显著特点，其经费来源主要依靠政府财政拨款。事业单位是指由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

财务规则在事业单位中地位财务规则是事业单位管理的重要组成部分，是规范事业单位财务行为、提高财务管理水平的基础性制度。财务规则对于保障事业单位正常运转、防范财务风险、促进事业发展具有重要意义。

随着经济社会的不断发展和事业单位改革的深入推进，原有财务规则已不能完全适应新形势新要求。修订完善财务规则有利于更好地规范事业单位财务行为，提高资金使用效益，防范财务风险，促进事业单位健康可持续发展。修订完善财务规则必要性

目标建立健全与经济社会发展相适应、与事业单位改革相配套、科学规范的财务制度体系。原则坚持问题导向，针对事业单位财务管理中存在的突出问题，提出切实可行的解决措施；注重系统性、整体性、协同性，确保各项财务制度相互衔接、协调一致；坚持公开透明，增强制度执行力和约束力。本次修订目标与原则

02现行事业单位财务规则问题分析

资金来源单一，过度依赖政府拨款，缺乏多元化筹资渠道。资金使用效率低下，存在浪费和挪用现象。缺乏长期资金规划和预算，导致资金分配不合理。资金管理方面存在问题

预算编制过程缺乏科学性和透明度，难以反映实际资金需求。预算执行不严格，存在超支和挪用预算资金的情况。缺乏有效的预算监督和考核机制，导致预算约束力不强。预算编制与执行中不足之处

资产采购、验收、使用等环节缺乏有效监督，存在舞弊风险。对闲置和报废资产的管理不善，造成资源浪费。资产管理制度不健全，导致资产流失和浪费。资产管理漏洞及风险点

监督检查与考核机制缺失缺乏独立的内部审计机构，难以对财务管理进行全面监督。外部监督机制不完善，导致事业单位财务管理问题难以被及时发现和纠正。考核指标体系不科学，无法真实反映事业单位财务管理水平。

03国内外经验借鉴与启示

123通过全面预算编制、执行、监控和考核等流程，实现事业单位财务资源的有效配置。全面预算管理构建完善的内部控制体系，包括财务审批、内部审计、风险管理等环节，确保事业单位财务活动的合规性和安全性。内部控制体系建设建立科学的绩效评价体系，将财务绩效与事业单位整体绩效挂钩，激发员工工作积极性和创造力。绩效评价与激励机制国内先进做法介绍

03财务监督与信息公开国际事业单位财务监督体系较为完善，注重信息公开和透明度，保障利益相关者的知情权和监督权。01财务管理体制国际上通行的事业单位财务管理体制较为灵活，注重市场化和商业化运作，强调财务自主权和经营自主权。02资金来源与运用国际事业单位资金来源多元化，包括政府拨款、社会捐赠、服务收费等，资金运用也更加注重效益和效率。国际上通行做法比较

加强事业单位预算编制和执行力度，提高预算管理的科学性和精细化水平。借鉴全面预算管理理念完善内部控制体系，加强风险管理和防范，确保事业单位财务活动的稳健性和可持续性。强化内部控制和风险管理建立符合事业单位特点的绩效评价体系和激励机制，激发员工创新活力和工作热情。推进绩效评价与激励机制改革积极争取政府拨款和社会支持，同时注重提高服务质量和效益，实现资金来源与运用的良性循环。拓展资金来源渠道并优化资金运用可借鉴之处及其对策建议

启示意义及应用前景启示事业单位财务管理体制改革方向借鉴国内外先进经验，推动事业单位财务管理体制向市场化、商业化方向改革。提高事业单位财务治理能力和水平通过引入现代财务管理理念和方法，提高事业单位财务治理能力和水平，促进事业单位健康发展。推动事业单位绩效评价与激励机制创新建立符合事业单位特点的绩效评价和激励机制，为事业单位发展提供有力的人才保障和智力支持。加强事业单位财务监督与信息公开完善财务监督体系和信息公开制度，提高事业单位透明度和公信力，增强社会认可度。

04修订完善《事业单位财务规则》建议

制定资金管理制度建立完善的资金管理制度，包括资金审批、核算、报销等环节的规定。强化资金监管加强对事业单位资金的监管力度，确保资金使用合规、透明。确定资金来源和使用范围明确事业单位的资金来源渠道，规范资金使用的具体范围和限制。明确资金管理要求和流程

优化预算编制流程，提高预算编制的科学性和准确性。完善预算编制程序建立预算执行监督机制，对预算执行情况进行实时跟踪和监控。强化预算执行监督规范预算调整的程序和条件，防止随意调整预算。严格预算调整程序