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污染源在线监控系统日常运行中存在的问题与建议

饶衍

(景德镇市环境监察支队，江西景德镇333000)

摘要:随着国家的重视和环保事业的发展，污染源在线监控系统发挥着越来越重要的作用。污染源在线监控作为一

种先进技术，其监测数据在提高执法工作效率和其他环境管理等方面具有优势。阐述了现阶段污染源在线监控系统

建设运行过程中存在的问题并进行分析，提出了解决对策和建议。关键词:污染源在线监控系统;运维单位;监管;

解决对策

中图分类号:X84文献标识码:A文章编号:(G)01-007(9201)404-17-18-02

府应在1个月内向国务院作出书面报告，提出限期1概述整改工作措施，并抄送国务院环境保护主管部门。

污染源在线监控系统是移动通信和传输媒介配,污染源在线监控系统现状

合自动控制技术、数据传输技术、计算机网络技术

当前法律法规等文件主要把污染源在线监控系等，形成的信息化、自动化、时效化环境控制、监测与预警的信息监控平台。该系统包括自动监控污染源统的数据应用于环境执法、排污申报核定、总量控排放口的排放浓度和排放量的仪器、治理设施运行制、排污费征收和应急监测等方面。

的记录仪、数据采集传输仪器以及其他相关仪表和(1)《关于排污费征收核定有关工作的通知》(环

[1]视频监视设备等。发【2003】64号)，第四条关于对排污者排放污染物的

各级环保部门利用污染源自动监控系统的报警种类、数量进行核定的首选依据是污染源自动监控功能，能够及时发现、查处违法排污行为，通过有效数据。

(2)国家环保总局《污染源自动监控管理办法》性审核的污染源自动监控数据可以作为排污费征

收、总量核算、排污总量、排污许可、环保电价补贴的(环保总局令28号)第四条规定:“自动监控系统经环依据。境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环

环境保护部会同有关部门制定《“十的二五主”要境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总污染物总量减排考核办法》中已明确指出监测体量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环系建设运行情况未达到相关要(污染源求自动监控境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公数据传输有效率75%;自行监测结果公布80率%和开”，明确了污染源自动监测数据的使用范围。

(3)《环境行政处罚办法第》三十六条“:环境保监督性监测结果公布率95%)则认为未通过污染物

总量减排年度考核。未通过年度考核的各地人民政护主管部门可以利用在线监控或者其他技术监控手

段收集违法行为证据。经环境保护主管部门认定的收稿日期2,014-08-14有效性数据，可以作为认定违法事实的证据”。

18环境研究与监测第27卷

(4)《污染源自动监控设施现场监督检办法查》19号)中的规定，其主要适用法律为《中华人民令第(环保部令第19号)也对污染源自动监控设施的现共和国水污染防治法》和《中华人民共和国大气污染场监督检查做出了详细的规定。防治法》，而上述两部法律条款中，处罚金额较低且

按照环境保护部要求所有国控重点源企业必须无法针对第三方运维单位进行处罚。以企业废气的安装在线监控设施并联网。国控重点污染源自动监排放为例，按照目前的相关法律规定，发现企业擅自控系统及数据传输有效率考核均使用国发软件，通停用、破坏在线监测设备，环保部门将对企业5进行过环保部已建成的环保电子政务专网运行、传输，保万元以下的罚款，并责令恢复其在线监测设备。而仅证了数据传输的安全可靠。但因污染源在线监控系仅停运一天脱硫设备，一些企业节省的费用就远远统运营状况和监管部门的管理等问题，目前仍有许不止5万元。企业偷排、私自更改在线监测的数据所多问题亟待解决。得利润是受到罚款的十几倍甚至上百倍。在这种利

益的驱使下，我们目前的法律无法对该类可能存在

[3],污染源在线监控系统存在的问题的违法行为形成威慑力。

3.5法律存在监管空白

3.1在线设施安装不规范对于企业环境主管部门可以通过法律法规进行

目前针对污染源在线监控系统建设的标准主要约束，而对于第三方运维单位的作假行为，污染源在是参照《水污染源在线监测系统安装技术(规试范线监控系统作为排污设施的一部分，环保部门只能行)》(HJ/T353-200)7和《固定污染源烟气排放连续处罚建设方，并不能处罚第三方运维单位。而建设方监测技术规范(试行)HJT75》(-200)7。但是在实际操都是通过合同约束第三方运维单位，目前环保部门作过程中，很