关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知（征求意见稿）.pdf

附件2

关于加强重点行业建设项目环境影响评价中

甲烷管控的通知

（征求意见稿）

为贯彻落实《关于全面推进美丽中国建设的意见》《甲烷排放

控制行动方案》，充分发挥环境影响评价源头预防作用，强化重点

行业建设项目环境影响评价中甲烷管控要求，有效控制甲烷排放。

现将有关要求通知如下。

一、总体目标

在煤炭开采、石油和天然气开采、畜禽养殖、生活垃圾填埋以

及污水处理等重点行业建设项目环境影响评价中开展甲烷排放评

价。进一步强化甲烷排放源头管控及过程控制，优化甲烷治理工艺

技术，提高资源利用效率，鼓励实施新型甲烷高效利用与处理措

施，开展示范工程建设，提高重点行业甲烷排放的控制能力和管理

水平。

二、建设项目环境影响评价要求

（一）煤炭开采行业

1.核算甲烷排放量。参照《温室气体排放核算与报告要求第

11部分:煤炭生产企业》（GB/T32151.11-2018）预测建设项目甲

烷排放量，所需的活动水平数据依据项目可研、设计等文件。国家

或地方颁布新的甲烷排放核算方法标准后，从其规定。

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2.强化甲烷管控措施。加强源头防控，高瓦斯、煤与瓦斯突出

矿井建设项目应配套建设地面抽采系统，做到“先抽后采，抽采达

标和区域防突”。建设项目甲烷排放、瓦斯综合利用和自行监测应

符合《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（GB21522）要

求。甲烷体积浓度大于等于8%的抽采瓦斯，在确保安全的前提下，

应进行综合利用。鼓励对甲烷体积浓度在8%以下的抽采瓦斯以及乏

风瓦斯开展综合利用或实施减排示范工程。地方有更严要求的，从

其规定。

（二）石油和天然气开采行业

1.核算甲烷排放量。参照《中国石油和天然气生产企业温室气

体排放核算方法与报告指南（试行）》（发改办气候〔2014〕2920

号）和《非常规油气开采企业温室气体排放核算方法与报告指南》

（SY/T7641-2021）预测建设项目甲烷排放量，所需的活动水平数

据依据项目整体开发方案、设计等文件。国家或地方颁布新的甲烷

排放核算方法标准后，从其规定。

2.强化甲烷管控措施。开展建设项目全工艺流程甲烷排放与

过程管控，鼓励开展回收利用。陆上石油和天然气开采平台及终

端的挥发性有机物、甲烷排放及自行监测应符合《陆上石油天然

气开采工业大气污染排放标准》（GB39728）要求，地方排放标准

有更严格要求的，从其规定。加强泄漏逃逸处置，落实油气采

出、集输与处理全流程泄漏检测与修复计划。试油试气、油气层

改造、油气集输处理排出气液尽量收集利用，减少直接排放，无

回收利用条件的，应就地进行燃烧处置。减少火炬燃烧装置，确

需设置的，应使用高效火炬燃烧。钻井作业应加强油气层井喷预

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防与控制，制定油气层井喷预防与控制应急预案。

（三）畜禽养殖行业

1.核算甲烷排放量。参照《畜禽养殖场温室气体排放核算方

法》（NY/T4243-2022）预测建设项目甲烷排放量，所需的活动水

平数据依据项目可研、设计等文件。国家或地方颁布新的甲烷排放

核算方法标准后，从其规定。

2.强化甲烷管控措施。采用全株青贮等技术，合理使用基于植

物提取物、益生菌等饲料添加剂和多功能营养舔砖等，提高饲养技

术措施，改进畜禽饲养管理方式，实施精准饲喂，加强源头防控。

鼓励采取干清粪方式。采取水泡粪工艺的应尽量缩短泡粪时间，提

高清粪频次等方式强化过程控制。鼓励采取粪污密闭处理、气体收

集利用或处理等技术，提高畜禽粪污处理及资源化利用水平。应采

取粪污（含污水）全量收集还田利用、污水肥料化利用、粪便垫料

回用、异位发酵床等模式处理利用畜禽粪污。应对粪污处置厌氧处

理单元产生的甲烷进行回收利用，避免或减少直接排放。

（四）生活垃圾填埋

1.核算甲烷排放量。参照《省级温室气体清单编制指南（试

行）》（发改办气候〔2011〕1041号）预测建设项目甲烷排放量，

所需的活动水平数据依据项目可研、设计等文件。国家或地方颁布

新的甲烷排放核算方法标准后，从其规定。

2.强化甲烷管控措施。建设项目甲烷排放和自行监测应符合