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附件2
关于加强重点行业建设项目环境影响评价中
甲烷管控的通知
(征求意见稿)
为贯彻落实《关于全面推进美丽中国建设的意见》《甲烷排放
控制行动方案》,充分发挥环境影响评价源头预防作用,强化重点
行业建设项目环境影响评价中甲烷管控要求,有效控制甲烷排放。
现将有关要求通知如下。
一、总体目标
在煤炭开采、石油和天然气开采、畜禽养殖、生活垃圾填埋以
及污水处理等重点行业建设项目环境影响评价中开展甲烷排放评
价。进一步强化甲烷排放源头管控及过程控制,优化甲烷治理工艺
技术,提高资源利用效率,鼓励实施新型甲烷高效利用与处理措
施,开展示范工程建设,提高重点行业甲烷排放的控制能力和管理
水平。
二、建设项目环境影响评价要求
(一)煤炭开采行业
1.核算甲烷排放量。参照《温室气体排放核算与报告要求第
11部分:煤炭生产企业》(GB/T32151.11-2018)预测建设项目甲
烷排放量,所需的活动水平数据依据项目可研、设计等文件。国家
或地方颁布新的甲烷排放核算方法标准后,从其规定。
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2.强化甲烷管控措施。加强源头防控,高瓦斯、煤与瓦斯突出
矿井建设项目应配套建设地面抽采系统,做到“先抽后采,抽采达
标和区域防突”。建设项目甲烷排放、瓦斯综合利用和自行监测应
符合《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)》(GB21522)要
求。甲烷体积浓度大于等于8%的抽采瓦斯,在确保安全的前提下,
应进行综合利用。鼓励对甲烷体积浓度在8%以下的抽采瓦斯以及乏
风瓦斯开展综合利用或实施减排示范工程。地方有更严要求的,从
其规定。
(二)石油和天然气开采行业
1.核算甲烷排放量。参照《中国石油和天然气生产企业温室气
体排放核算方法与报告指南(试行)》(发改办气候〔2014〕2920
号)和《非常规油气开采企业温室气体排放核算方法与报告指南》
(SY/T7641-2021)预测建设项目甲烷排放量,所需的活动水平数
据依据项目整体开发方案、设计等文件。国家或地方颁布新的甲烷
排放核算方法标准后,从其规定。
2.强化甲烷管控措施。开展建设项目全工艺流程甲烷排放与
过程管控,鼓励开展回收利用。陆上石油和天然气开采平台及终
端的挥发性有机物、甲烷排放及自行监测应符合《陆上石油天然
气开采工业大气污染排放标准》(GB39728)要求,地方排放标准
有更严格要求的,从其规定。加强泄漏逃逸处置,落实油气采
出、集输与处理全流程泄漏检测与修复计划。试油试气、油气层
改造、油气集输处理排出气液尽量收集利用,减少直接排放,无
回收利用条件的,应就地进行燃烧处置。减少火炬燃烧装置,确
需设置的,应使用高效火炬燃烧。钻井作业应加强油气层井喷预
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防与控制,制定油气层井喷预防与控制应急预案。
(三)畜禽养殖行业
1.核算甲烷排放量。参照《畜禽养殖场温室气体排放核算方
法》(NY/T4243-2022)预测建设项目甲烷排放量,所需的活动水
平数据依据项目可研、设计等文件。国家或地方颁布新的甲烷排放
核算方法标准后,从其规定。
2.强化甲烷管控措施。采用全株青贮等技术,合理使用基于植
物提取物、益生菌等饲料添加剂和多功能营养舔砖等,提高饲养技
术措施,改进畜禽饲养管理方式,实施精准饲喂,加强源头防控。
鼓励采取干清粪方式。采取水泡粪工艺的应尽量缩短泡粪时间,提
高清粪频次等方式强化过程控制。鼓励采取粪污密闭处理、气体收
集利用或处理等技术,提高畜禽粪污处理及资源化利用水平。应采
取粪污(含污水)全量收集还田利用、污水肥料化利用、粪便垫料
回用、异位发酵床等模式处理利用畜禽粪污。应对粪污处置厌氧处
理单元产生的甲烷进行回收利用,避免或减少直接排放。
(四)生活垃圾填埋
1.核算甲烷排放量。参照《省级温室气体清单编制指南(试
行)》(发改办气候〔2011〕1041号)预测建设项目甲烷排放量,
所需的活动水平数据依据项目可研、设计等文件。国家或地方颁布
新的甲烷排放核算方法标准后,从其规定。
2.强化甲烷管控措施。建设项目甲烷排放和自行监测应符合
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