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不作为、慢作为、乱作为自查自纠汇报

不作为指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。慢作为，是相对于不作为而言的。相关部门对百姓提出的问题，不是什么也没做，但做起来有一搭没一搭，改进起来像乌龟爬，半天没动一步。

根据全市统一部署安排，经区委区政府研究同意，现将我区开展行政执法大检查自查自纠工作情况汇报如下：

一、大检查阶段性工作综述

为全面贯彻落实市委会精神和市委办公厅、市政府办公厅《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》的有关要求，进一步整合原两区行政执法体制和机制，确认各单位执法主体和责任边界，规范行政执法行为，我区决定开展为期三个半月的全区行政执法大检查工作。区委、区政府对此次行政执法大检查工作高度重视，6月4日的区政府常务会议和6月7日的区委会议分别听取了大检查方案的专题汇报。6月7日，区委、区政府联合印发了《关于开展全区行政执法大检查工作通知》（鼓委发〔2013〕95号），成立了由区长曹路宝为组长，区分管负责同志为副组长，法制、纪检、宣传、编办及区重点执法部门负责人为成员的行政执法大检查工作领导小组，领导小组下设办公室（区法制办），负责制定实施方案，统筹工作推进，研究和协调重大问题。建立健全了各单位的联络员网络，及时上传下达相关工作。

我区的实施方案除南京市规定的七个重点领域外，还将检查范围拓展到辖区的中央、省属和市属有关单位（含部队、高校等），铁路、河道、明城墙沿线等管理机构，辖区各街道共十个领域，确保大检查工作不留死角。此外，为了全方位、多渠道的宣传行政执法大检查工作，我区在全市11个区中率先在门户网站开通了行政执法大检查专栏。专栏设有方案解读、工作动态、工作简报等栏目，在醒目位置还设立了投诉举报渠道提示，配合12345政府服务呼叫中心和南京鼓楼网络问政平台，形成全方位的民意诉求沟通渠道。6月9日，我区召开了全区行政执法大检查工作动员部署会议，区领导周文中，区委各有关部门、区人大内司委、区政协社法委、全区各行政执法部门、街道办事处、管委会的分管负责人和法制联络员，共计130余人参会。会上，区法制办对大检查工作实施方案进行了详细解读;区委、副区长周文中就进一步落实该项工作做了再动员、再部署。自此，我区全面启动大检查工作。

6月10日至23日，各单位进行了第一阶段的自查自纠工作，逐项落实此次检查的要求和评判标准，进一步规范原两区的执法机制，整合执法力量，全面提升行政执法水平。6月24日至28日，行政执法大检查工作进入本区重点检查环节。26日，副区长梁春燕、童晓佳集中听取了城管局、环保局、药监局以及华侨路街道、宁海路街道、阅江楼街道等单位关于行政执法大检查工作的汇报，对各单位的工作成绩给予了充分肯定，指出当前行政执法大检查工作正处于关键阶段，要在前期自查自纠的基础上，重点突出基本制度建设、职责边界梳理、执法事项落实、突出问题整改四个方面，以检查带动工作，以检查促进提高，进一步查找问题，完善各项机制，为迎接下一步区间互查和市级抽查做好充分准备。27日和28日两天，按既定计划，由区卫生局、城管局、民政局、住建局牵头的四个重点检查组，对城市综合治理、环境综合整治、交通秩序、食品安全、景区和窗口地区等10个重点领域进行了现地查看，并召开座谈会听取汇报和介绍。

二、近几年来行政执法工作开展情况

（一）行政执法主体、人员及执法事项执行情况

合并后的新鼓楼区共有行政执法主体32个，其中区政府管理的行政执法主体27个（法定主体24个，授权组织3个），垂直管理的行政执法主体5个。行政执法人员共计812人（不含公安、工商、质监、税务等垂直管理部门）。在市网上政务大厅公示的行政权力事项共计1520项（含垂直管理部门），其中行政处罚1283项，行政强制59项，行政征收32项。近三年行政处罚案件数27498件（不含垂直管理部门），其中简易程序22731件，一般程序4767件;罚款数额797.8968万元（不含垂直管理部门）。

（二）行政执法制度规范化建设情况

没有规矩，不成方圆。区政府对行政执法制度规范化建设高度重视，2006年，以构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体系为目标，以建立健全行政执法、执法监督各项制度为任务，出台了《关于全面推行行政执法责任制的实施方案》。2007年，又陆续出台了《行政执法公示制度》、《行政执法投诉处理制度》、《行使行政处罚自由裁量权的指导意见》、《行政执法责任追究试行办法》、《依法行政工作考核试行办法》等制度。2008年和2010年，两次出台关于深化和加强重大行政处罚案件备案审查工作的意见。2012年，出台《法治政府建设实施方案》、《行政机关行政诉讼应诉管理办法》、《加强行政调解工作实施意见》。此外，区法制办还指导督促