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工程造价的全过程控制

一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后

投资是否符合计划投资，项目能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。

工程造价全过程控制就是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到

工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。因

此控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，每一

个环节都很重要。而作为项目管理者对工程造价的管理已不能仅仅限于传统的编

制预算（标底）、审查决算、制止施工单位的高估冒算等，而应将工程造价管理

贯穿于建设工程的全过程，即在工程建设的各阶段，采取适当的方法和措施，对

工程造价进行研究比较，把建设项目的工程造价控制在合理的范围内，根据项目

的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，防止“三超”，

力求在项目建设的各个阶段合理使用各种人力、物力、财力，以取得较好的投资

效益和社会效益。

标签：决策阶段；设计阶段；招投标阶段；施工阶段；竣工结算阶段

1、投资决策阶段的造价控制

正确的项目决策是合理确定与控制工程造价的前提，决策的正确与否直接关

系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低，在整个项目建设过程中，决策阶

段影响工程造价的程度高达80%以上，项目管理者应在决策阶段根据建设单位的

发展战略及项目开发的需要，对拟建项目的建设规模、周边资源条件、市场预测、

工程技术、环境评价和财务经济评价等进行全面、系统的论证，协助建设单位做

出正确的投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标。

1.1项目的建设规模

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。建设规模过小，使得资源得不

到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产

品的市场需求量，导致销售不畅，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。因

此，建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键。

1.2项目建设水平

项目的建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工

程等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究和投资估

算的重要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度。建设标准是否合理，对控

制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制

订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资：标准订得过低，不利于技

术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目应

采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入，又考虑长远效益。

1.3項目建设地点

合理选择项目建设地点，在很大程度上决定着拟建项目的命运、影响工程造

价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和今后的经营状况。建设地点的选

择具体应着重考虑以下几个因素：

1.3.1国民经济的发展规划、国家工业面布局总体规划和地区经济的发展。

1.3.2根据项目的特点和需要，充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件，

遵循就近原则，以降低原材料、能源采购和运输费用。

1.3.3综合考虑气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目适当聚集

的原则。

1.3.4充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力量等社会环境因素的影响。

1.4可行性研究与投资估算

可行性研究是项目投资决策的科学依据，它不仅要评价项目在技术、经济、

效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化。科学的可行性研究有助于

防止和减少因决策失误而造成的浪费，提高经济效益。投资估算是项目决策阶段

的重要工作之一，是分析建设项目经济效果、制定资金筹措计划以及向金融机构

贷款的重要依据，同时也是下一阶段工作开展的投资限额依据，项目管理者在编

制投资估算时应尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况

及不利因素，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽量不留投资缺口，使

投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2、设计阶段是控制工程造价的关键

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占

工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。设计是

在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的

过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、

节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。要在设计阶段控制好工程

造价应着重做好以