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2024政府经济学形成性考核册参考答案

政府经济学作业1

1、什么是政府经济？如何理解政府经济？

答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏

观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：(1)政府经济活动的主体是各级政府(2)政府经济的

客体是参加部分国民收入或国民生产总值安排，并对国民经济运行进行宏观调控(3)政府经济的形式主

要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。(4)政府经济的依据是社会公共权力。

例：构建和谐社会与收入分协作理化

收入安排是当前社会经济生活中人们普遍关切的问题。我国收入安排差的扩大已进入安排不公允区间。又因为收

入安排差扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以详细解决。现阶段的基础性

收入安排制度是按劳安排与按生产要素安排相结合。社会整体的安排体系构筑原则是效率优先、兼顾公允，逐步走向共

同富有。为此就须要依据构建和谐社会的要求制定和调整现行收入安排政策，将收入安排差调整到社会可容忍的区间。

各国衡量收入安排差的标准是依据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均

安排的百分比。综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16,属于肯定公允；20世纪

80年头末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.460自1999年到2000

年底，基尼系数平均为0.45,已超过国际公认的0.4的警戒线。2024年至2024年基尼系数稍有回落，到2024年又超过

0.4o这标记近年来我国收入安排差过大，已进入了安排不公允区间。

我国自20世纪50年头末以来城乡居民之间的投入就始终存在较大的差。虽然改革开放以来农夫的收入在增加，

但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差由1981年的2.92扩大到1995年的3.02,目前这种差还在接

着扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40%。这种城乡差大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收

入比率一般低于1.5,极少超过2。统计资料显示，在我国最贫困的20%的家庭占有全部收入的4.27%,而最富有的20%

的家庭占有全部收入的50.24%。可见，随着收入差的扩大，业已出现肯定程度的相对贫困现象。

导致收入差扩大的缘由很多。如前所述，历史上城乡收入的差就很大。近年来还由于以下缘由加剧了此状况的

发生：

1.大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。

2.由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。

3.国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调整税力度不够；而国家转移支付实力不足，致使在提高城镇居民

住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。

4.行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城

乡经济二元结构存在的状况下，城乡经济效率差很大，必定引起收入上的巨大反差。

在全国年均GDP增长7.2%以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高，

职工收入增速减缓，又由于收入差的扩大，使近年来社会总需求相对不足。

探讨提纲：在社会主义制度下，究竟应当是效率优先呢，还是应当首先考虑公允问题，始终存在着争议。公允的概

念侧重于社会人文价值推断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。追求效率是社会主义经济发展的基本要求,

没有效率只能产生平均主义的“大锅饭式的公允。我们要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，落实科学发

展观，从构建和谐社会的要求动身，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。

社会主义社会整体安排体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公允，逐步走向共同富有。在公允与效率的关系上，体

现以下几点：

1.以生产力发展为根本动身点，必须要求效率优先。因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是

硬道理”O把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。这样才能为有效提高综合国力和人民的收入

水平供应牢靠的物质保证。

2.解决公允与效率的关系问题须要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。例如,

在生产领域，因为它与生产力