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职业健康安全管理体系

由来

职业健康安全管理体系（OccupationHealthSafetyManagementSystem.英

文简写为“OHSMS”）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全

生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工

业化时代的管理方法”。

职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着

企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模

式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全

生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。职业健

康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸

易发展的需要。WTO的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职

业健康安全问题。关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回

合谈判协议就已提出：各“国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁

垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。欧美等发达国家提出：发展

中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公

平是不能被接受的。他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家

施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：

“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国

际贸易活动。”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地

区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。我国已经加入

世界贸易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇，

职业健康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。因

此，在我国必须大力推广职业健康安全管理体系。思考：WTO的基本

原则是什么？这个原则都包括哪些内容？职业健康安全现状1.我国有

50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过

2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新增病人数量，我国都居

世界首位。2.每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，

每年因此造成的经济损失达800亿元，成千上万的家庭因此受到毁灭

性的灾难和无法治愈的创伤。3.每年国际劳工组织（ILO）大会都有批

评中国职业健康安全问题的言论，世界人权大会等组织也以此为借口

攻击中国“忽视人权”。美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登了

一篇题为《亚洲的死亡工厂》的文章，文章中这样写到：“……在亚洲，

没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。……次数最多和最致

命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。数百

万的工人每天涌入三合一‘’的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工

厂的车间、仓库和宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的

女孩子，她们是被每天挣1.5美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）

的许诺从乡村吸引来城市的。”2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两

岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生

的官员提问：珠三角“有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年

都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是

如此吗？”这名官员回答：这主要是大陆在这方面管理不严，“惩罚不重，

在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发

生几起，老板就要倾家荡产。”国外一些友好人士对中国的职业健康安

全状况表示关心与忧虑。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、

经济大国，但不应成为工业事故的大国。”4.群死群伤事故时有发生：

1979年11月25日凌晨3时30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二

号”钻井船，在渤海湾迁往新井位的拖航中翻沉。当时船上74人，有

72人死亡，直接经济损失3700万元；1994年12月8日，在新疆维吾

尔自治区克拉玛依市友谊馆举办的演出活动中发生火灾，造成325人

死亡，其中288人是孩子；2000年12月25日，河南省洛阳市老城区

的东都商厦发生了特大火灾，共造成309人死亡；2003年12月23日，

重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射

出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243