大型油气储存基地安全风险评估工作方案.pdf

大型油气储存基地安全风险

评估工作方案

为有效推进上海市危险化学品安全专项整治三年行动，坚决

防范遏制较大以上生产安全事故，根据《应急管理部办公厅关于

开展大型油气储存基地安全风险评估工作的通知》（应急厅〔2021〕

35号）要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）评估范围

上海市取得危险化学品经营（仓储）许可证、危险化学品经

营（带有储存设施）许可证的大型油气储存基地，即：单罐罐容

不小于10万立方米、总库容不小于100万立方米的原油库，单罐

罐容不小于5千立方米、总库容不小于5万立方米的成品油库，

单罐罐容不小于1万立方米、总库容不小于10万立方米的液化天

然气接收站，单罐罐容不小于1千立方米、总库容不小于1万立

方米的液化石油气储存企业。

（二）时间安排

1.企业自查

2021年6月20日前，各大型油气储存基地对照《油气储存企

业安全风险评估指南（试行）》（以下简称《指南》）要求，开展自

查工作，形成自查报告和自查问题隐患清单。

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2.深度评估

2021年7月31日前，市应急局组织第三方技术服务单位和专

家，对各大型油气储存基地开展深度评估，核定企业自查情况，

评定安全风险等级，形成问题隐患整改清单，并录入上海市危险

化学品重大危险源安全生产风险监测预警系统。

3.整改提升

各大型油气储存基地要对照第三方技术服务单位核定后的问

题隐患清单，立即制定整改计划，按照“五落实”要求，于2021

年9月30日前完成整改。对于9月30日前确实无法完成整改的，

要立即开展安全风险分析、研判，及时采取有效管控安全风险的

防范措施，有效降低事故发生概率。

（三）工作目标

通过此次评估，实现“两全面，两建立”，即：本市大型油气

储存基地评估工作全面覆盖，发现的问题隐患整改全面到位，大

型油气储存基地建立落实风险监测预警机制、重大危险源安全包

保责任制、隐患排查治理安全管理长效机制，市属国有企业集团

建立每3年开展一次安全风险评估审计的长效安全管理机制。

二、工作内容

（一）评估内容

大型油气储存基地安全风险评估涵盖设备设施和管理软硬2

个方面16项内容。其中：硬件方面6项，分别是企业选址及总平

面布置、工艺安全、设备安全、仪表安全、电气安全、消防与应

急；软件方面10项，分别是安全管理组织机构、安全信息管理生

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产运行管理、作业许可管理、设备完好性管理、进油前安全检查

管理、变更管理、承包商管理、事故事件管理、应急响应。

（二）处置方式

对于本市大型油气储存基地，要确保储存设施自动化系统装

备投用率达到100%、安全预防控制体系建设率达到100%。对于监

督检查过程中发现的违法行为，特别是构成重大生产安全事故隐

患、整改不力的，市、区应急管理局要依法依规采取行政处罚、

责令停产、媒体曝光等方式，不断提高监管质量，推动工作有序

推进。

三、组织实施

（一）市应急局层面

统筹推进评估工作，组织召开动员部署会议，委托第三方技

术服务单位和专家，对各大型油气储存基地开展深度评估，调度

掌握相关工作进展情况，定期通报、宣传各区、各企业评估工作

的做法，适时组织抽查核查，推动工作落实。

（二）市属国有企业集团

对本集团大型油气储存基地评估工作负总责，第一时间抽调

专门力量组成工作专班，制定本集团评估方案，确定评估企业名

单，组织专业人员和外部专家开展自查，并根据深度评估情况明

确问题隐患清单，制定整改计划方案，按时保质保量完成整改。

研究建立企业总部对所属大型油气储存基地定期安全评估审计制

度。

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（三）各区应急管理局层面

根据评估范围，摸底排查辖区内大型油气储存基地，并于2021

年5月30日前将涉及企业清