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水利工程施工超标准洪水应急预案编制指南（试行）

一、编制目的

为应对水利工程施工过程中可能出现的超标准洪水，确保施工安全、人员安全和工程质量，根据相关法律法规和规范要求，特制定本水利工程施工超标准洪水应急预案编制指南。本指南旨在指导水利工程施工单位编制超标准洪水应急预案，以提高施工单位应对超标准洪水的应急能力，保障工程顺利建设和人员安全。

二、编制依据

1.法律法规及规范性文件：中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防汛条例等。

2.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、防洪标准、水利水电工程等级划分及洪水标准、水利水电工程施工组织设计规范、水利水电工程施工导流设计规范等。

3.流域综合规划、流域防洪规划、城市防洪规划等。

4.防汛指挥机构对工程施工超标准洪水应急相关要求。

5.工程建设合同、设计文件、度汛方案、施工组织设计等技术文件。

三、适用范围

本指南适用于水利工程施工过程中发生的超出度汛方案洪水标准的情况。本预案的目的是确保施工安全、人员安全和工程质量，最大限度地减轻洪水对施工的影响。

四、组织机构及职责

1.应急组织机构

成立水利工程施工超标准洪水应急指挥部，由项目负责人担任总指挥，负责领导、组织、协调和指挥超标准洪水应急处置工作。指挥部下设应急办公室，负责日常管理和协调工作。

2.职责分工

（1）总指挥：负责领导、组织、协调和指挥超标准洪水应急处置工作，确保人员安全和工程质量。

（2）应急办公室：负责日常管理和协调工作，包括制定和修订应急预案、组织应急演练、储备应急物资、协调各方资源等。

（3）技术组：负责提供技术支持，包括洪水预报、洪水分析、应急措施制定等。

（4）救援组：负责组织救援行动，包括人员疏散、救援物资调配、救援队伍组织等。

（5）后勤组：负责保障应急物资供应，包括食品、饮用水、药品、救援工具等。

五、预防措施

1.加强监测预报

建立和完善洪水监测预报系统，及时掌握洪水动态，为防洪决策提供科学依据。

2.提高工程质量

严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量，提高防洪能力。

3.完善防洪设施

根据工程实际情况，完善防洪设施，包括堤防、水库、泄洪设施等，提高防洪能力。

4.开展应急演练

定期开展超标准洪水应急预案演练，提高施工单位的应急反应能力和应对能力。

六、应急响应

1.应急启动

当监测到洪水可能超过度汛方案标准时，应急指挥部应立即启动应急预案，通知各相关部门和人员进入应急状态。

2.人员疏散

根据洪水情况，组织人员疏散，确保人员安全。疏散路线和地点应提前规划好，并告知相关人员。

3.救援行动

根据洪水情况，组织救援行动，包括救援队伍组织、救援物资调配、救援工具使用等。

4.工程抢险

根据洪水情况，组织工程抢险，包括堤防加固、水库泄洪、泄洪设施使用等。

5.后勤保障

根据洪水情况，提供后勤保障，包括食品、饮用水、药品、救援工具等。

七、后期处置

1.总结经验教训

洪水过后，对应急响应过程进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。

2.恢复生产

洪水过后，尽快恢复生产，确保工程质量和进度。

3.加强监测预报

洪水过后，加强对洪水的监测预报，防止类似情况再次发生。

本水利工程施工超标准洪水应急预案编制指南旨在指导水利工程施工单位编制超标准洪水应急预案，以提高施工单位应对超标准洪水的应急能力，保障工程顺利建设和人员安全。在实际应用中，应根据工程实际情况和具体需求，对本指南进行适当调整和完善。