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健全茶产业产业标准体系

推动政产学研用协同创新，促进技术创新、装备创制、文化创意,

为茶产业发展提供新动能。强化茶农、茶企、茶商质量安全主体责任,

健全质量安全检验检测体系、产品追溯体系和监管制度，提升质量安

全水平。

一、强化引导监管服务

（一）加强组织领导。茶叶主产省（自治区、直辖市）要制定促

进茶产业健康发展的总体规划或指导意见，推动建立省级领导担任茶

全产业链“链长”的推进机制，优化区域和结构布局，延长产业链，

打造供应链，提升价值链，促进茶产业健康、有序发展。农业农村部

门要会同市场监管、供销合作等部门，建立协调推进机制，加强业务

指导、政策扶持、市场监管、示范带动和宣传推介等工作，促进茶产

业科学规范发展。

（二）加强政策支持。统筹优势特色产业集群、现代农业产业园、

农业产业强镇和农产品产地冷藏保鲜设施建设等项目资金，积极支持

茶产业发展。支持茶企优先申报国家和省级农业产业化重点龙头企业。

鼓励银行业金融机构创新“茶叶贷”“茶叶保”“茶叶担”等金融产

品，对符合条件的茶产业经营主体予以必要的信贷保险支持。按照保

障和规范农村一二三产业融合发展用地政策要求，满足茶区加工仓储、

展示销售、文化体验等主体用地需求。

（三）加强市场监管。严格落实食品生产经营许可和备案制度，

严格市场准入。规范生产经营主体的市场行为，加强产品包装标识管

理，完善鲜叶产地来源等标识内容。依法打击非法生产、不符合食品

安全标准、假冒伪劣、虚假违法广告等违法行为，依法查处不按规定

明码标价、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。加强市场秩

序维护，排查“山头茶”“年份茶”“特效茶”“特种茶”“非卖

品”“品鉴品”“办事茶”“送礼茶”等非法营销和炒作乱象，以组

织约谈、书面警告、限期整改、行政处罚等措施予以整治。对涉及反

映党员干部和公职人员问题的，及时移交纪检监察机关处理。

（四）加强行业自律。发挥茶叶科研、流通、文化等行业协会作

用，定期发布市场交易指导价格，促进市场合理定价，不组织、不参

与虚假炒作和高价炒作。引导会员单位履行社会责任，诚实守信经营,

自觉抵制过度包装、恶意炒作，理性开展市场宣传和营销。支持茶叶

行业协会建立统一的茶叶产品追溯系统，将生产、加工、流通信息全

部纳入追溯管理，实现全程监管，阳光消费。

（五）推动脱贫地区茶产业提档升级。以茶产业为主导产业的脱

贫地区，要结合实际编制本地区“十四五”茶产业高质量发展规划，

引导茶产业健康有序发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金和脱

贫县财政涉农整合资金，要加大对茶产业的支持力度，推动茶产业转

型升级。建立茶产业技术顾问制度，实施脱贫地区农技推广特聘计划。

引导大型茶企到脱贫地区建设生产基地和加工车间，与茶农建立股权

式、分红式、契约式利益联结机制。

（六）营造良好氛围。充分运用传统媒体和微信、微博、客户端

等新媒体，向大众科学普及茶的营养、储藏等知识，推动茶产品进学

校、进社区、进家庭，引导理性绿色消费。多角度、全方位、立体式

宣传茶产业发展成效，推介一批诚实守信守法的茶产业经营主体，推

广一批先进的茶产业发展典型模式，引导形成茶产业健康发展的良好

氛围。

二、基本原则

——创新驱动、提升质量。推动政产学研用协同创新，促进技术

创新、装备创制、文化创意，为茶产业发展提供新动能。强化茶农、

茶企、茶商质量安全主体责任，健全质量安全检验检测体系、产品追

溯体系和监管制度，提升质量安全水平。

——生态优先、绿色发展。树牢绿水青山就是金山银山理念，建

设绿色生态茶园，推广绿色生产加工技术，生产绿色有机产品，引导

绿色消费。

——融合发展、联农带农。推动茶产业与文化、旅游、教育、康

养等产业渗透融合，培育新产业新业态新模式。完善利益联结机制，

把全产业链增值收益、就业岗位更多留给茶农。

——政府引导、市场主导。发挥政府规划引领和资源统筹作用，

引导资金、技术、人才等要素向优势区集中。发挥市场在资源配置中

的决定作用，推动产业效益最大化和效率最优化。

三、健全产业标准体系

按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，完善产地环境、

品种种苗、投入品管控、产品加工、分等分级、储运保鲜、包装标识、

物流运输等关键环节标准的制