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互联网应用适老化和无障碍改造专项行动方案
信息无障碍是指通过信息化手段弥补身体机能、所处环
境等存在的差异,使任何人(无论是健全人还是残疾人,无
论是年轻人还是老年人)都能平等、方便、安全地获取、交
互、使用信息。当前,我国公共服务类网站及移动互联网应
用(APP)无障碍化普及率较低,适老化水平有待提升,多
数存在界面交互复杂、操作不友好等问题,使得老年人不敢
用、不会用、不能用;普遍存在图片缺乏文本描述、验证码
操作困难、相关功能与设备不兼容等问题,使得残疾人等群
体在使用互联网过程中遇到多种障碍,面临“数字鸿沟”。为
切实解决老年人运用智能技术困难,提升互联网应用适老化
水平及无障碍普及率,特制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯
彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,
坚持以人民为中心的发展思想,聚焦老年人、残疾人等的信
息生活需求,广泛调动社会各方力量和有利因素,综合采取
行政指导、技术推动、信用评价等多种手段,推进互联网网
站和移动互联网应用(APP)适老化及无障碍改造,着力解
1
决老年人、残疾人在智能技术面前遇到的困难,推动充分兼
顾老年人、残疾人需求的信息化社会建设,显著提升互联网
应用适老化水平及无障碍普及率,增进包括老年人、残疾人
在内的全体人民福祉。
针对老年人,推出更多具有大字体、大图标、高对比度
文字等功能特点的产品。鼓励更多企业推出界面简单、操作
方便的界面模式,实现一键操作、文本输入提示等多种无障
碍功能。提升方言识别能力,方便不会普通话的老人使用智
能设备。
针对视力障碍人士,推动网站和手机APP与读屏软件做
好兼容,解决“验证码”操作困难、按钮标签和图片信息不可
读的问题。推动企业设计研发智能导盲技术和功能。
针对听力障碍人士,鼓励互联网产品内容信息加配字
幕,提高与助听器等设备的兼容性。推动企业提供在线客服
等其他可替代电话客服的服务方式。
针对肢体障碍人士,引导网站和手机APP支持自定义手
势,简化交互操作,推出更多贴合肢体障碍群体需求特点的
互联网应用。
此外,针对当前互联网应用中强制广告较多,容易误导
老年人的问题,互联网网站和手机APP完成改造后的适老
版、关怀版、无障碍版本,将不再设有广告插件,特别是付
款类操作将无任何诱导式按键,以便各类特殊群体方便、安
2
全地使用。
二、重点工作
(一)开展互联网网站与移动互联网应用(APP)适老
化及无障碍改造。工业和信息化部组织中国信息通信研究
院、中国互联网协会,指导相关基础电信企业、互联网企业
等单位开展互联网网站和移动互联网应用(APP)适老化及
无障碍改造。
1.开展互联网主要行业网站适老化及无障碍改造。紧密
结合老年人、残疾人等群体的实际需求,对《工业和信息化
部中国残疾人联合会关于推进信息无障碍的指导意见》(工
信部联信管〔2020〕146号)中提出的与老年人、残疾人等
群体工作、生活密切相关的公共服务类网站开展适老化及无
障碍改造。首批优先推动国家相关部委及省级人民政府、残
疾人组织、新闻媒体、交通出行、金融服务、社交通讯、生
活购物、有哪些信誉好的足球投注网站引擎等8大类、共115家网站进行改造(网站
名单见附件1)。中国互联网协会协助基础电信企业及网站接
入服务商加快互联网无障碍服务体系建设,持续推动互联网
信息无障碍环境建设健康发展。
2.开展老年人、残疾人常用移动互联网应用(APP)的
适老化及无障碍改造。立足老年人、残疾人的实际生活体验,
丰富满足其需求的移动互联网应用(APP)种类和功能,对
《工业和信息化部中国残疾人联合会关于推进信息无障碍
3
的指导意见》(工信部联信管〔2020〕146号)中列出的移动
互联网应用十大领域、注册用户数超过5000万人、同类产
品中市场份额排名前5名的APP进行适老化及无障碍改造。
首批优先推动新闻资讯、社交通讯、生活购物、金融服务、
旅游出行、医疗健康等6大类、共43个APP进行适老化及
无
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