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云南省经营性国有资产集中统一监管问题研究综述报告
汇报人：
2024-01-14
contents
目录
引言
云南省经营性国有资产现状分析
集中统一监管的必要性和可行性分析
contents
目录
云南省经营性国有资产集中统一监管方案设计
方案实施及预期效果分析
结论与建议
CHAPTER
01
引言
本研究旨在通过对云南省经营性国有资产集中统一监管问题的深入研究，提出针对性的政策建议，推动云南省国有资产监管体制的改革和完善，提高国有资产的运营效率和管理水平。
研究目的
具体任务包括梳理云南省经营性国有资产的现状和问题，分析集中统一监管的必要性和可行性，探讨集中统一监管的模式和路径，提出相应的政策建议。
研究任务
研究方法
本研究将采用文献研究、实地调研、案例分析等多种研究方法，对云南省经营性国有资产集中统一监管问题进行深入研究。
研究范围
本研究将重点关注云南省省级及以下国有企业的经营性国有资产，包括企业固定资产、流动资产、无形资产等。同时，还将涉及与国有资产监管相关的政府部门、监管机构、中介机构等。
CHAPTER
02
云南省经营性国有资产现状分析
VS
云南省经营性国有资产在全省16个州市均有分布，但相对集中在经济较为发达的昆明市、曲靖市等地。
运营情况
近年来，云南省积极推进国有企业改革，加强资产管理，经营性国有资产的运营效率逐步提高，但仍存在一些企业亏损、资产质量不高等问题。
分布情况
监管体制
云南省已建立较为完善的经营性国有资产监管体制，包括国资委、财政厅、审计厅等多个部门在内的监管体系。
监管问题
尽管监管体制已经建立，但在实际操作中仍存在一些问题，如监管部门职责不清、监管力度不够、监管手段单一等，导致部分经营性国有资产存在流失风险。
CHAPTER
03
集中统一监管的必要性和可行性分析
国家出台了一系列政策，支持对经营性国有资产进行集中统一监管，为实施集中统一监管提供了政策保障。
政策支持
随着互联网、大数据等技术的发展，为实施集中统一监管提供了技术条件，可以实现远程、实时、动态的监管。
技术条件
一些地区和行业已经开展了集中统一监管的实践探索，积累了一定的经验，为全面推广集中统一监管提供了借鉴。
实践经验
国内经验
我国一些地区和行业在集中统一监管方面取得了显著成效，如上海、深圳等地通过建立国有资本投资运营公司，实现了对国有资产的集中统一监管。
国外经验
新加坡、淡马锡等国外先进企业通过建立高效的国有资产管理模式，实现了对国有资产的集中统一监管，提高了国有资产的运营效率。
启示与借鉴
国内外集中统一监管的成功经验表明，建立健全的监管体系、完善的法律法规、高效的运营机制是实现集中统一监管的关键。同时，应结合我国实际情况，探索适合我国国情的集中统一监管模式。
CHAPTER
04
云南省经营性国有资产集中统一监管方案设计
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有资产的全面领导，以管资本为主加强国有资产监管，推动经营性国有资产集中统一监管，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率，促进国有资产保值增值，推动云南省经济社会高质量发展。
通过实施集中统一监管，实现云南省经营性国有资产监管全覆盖，建立健全权责清晰、分工明确、运转顺畅、协同高效的国有资产监管体系，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，推动国有资本做强做优做大。
总体思路
目标
组织架构
成立云南省经营性国有资产监督管理委员会，作为省政府直属特设机构，代表省政府履行出资人职责。委员会下设办公室、政策法规处、规划发展处、财务监管处、产权管理处、企业领导人员管理处、党建工作处等内设机构。
职责划分
云南省经营性国有资产监督管理委员会负责研究制定国有资产管理政策，推进国有企业改革和重组，对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作。各内设机构按照职责分工，分别负责相关领域的具体工作。
监管流程
建立健全国有资产基础管理制度，规范国有资产登记、转让、评估等行为。加强对国有企业投资决策、财务管理、风险防范等方面的监督和管理。完善国有企业内部控制体系，推动企业建立健全现代企业制度。
要点一
要点二
制度建设
制定出台《云南省经营性国有资产监督管理条例》等地方性法规和政府规章，为实施集中统一监管提供法制保障。建立健全国有资产监管制度体系，包括产权管理、财务监管、考核评价、责任追究等方面的制度规定。
CHAPTER
05
方案实施及预期效果分析
明确监管目标、原则、范围、措施等，形成可操作性强的监管方案。
制定监管方案
成立专门的监管机构，负责经营性国有资产的日常监管工作。
组建监管机构
对全省经营性国有资产进行全面清查，核实资产数量、质量、价值等基本情况。
清产核资
A
B
C
D
提高经营性国有资产保值增
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