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工程项目招标准备阶段的主要工作

来源:2021-09-1815:52:58

摘要：工程项目招标准备阶段的主要工作是什么？有哪些工作内容？

请看编辑的文章。1．落实建设项目招标条件《施工招标投标管理办

法》第8条规定，工程施工招标应当具备下列条件：(1)按照国家有关

规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。(2)工程资金或者

资金来源已经落实。(3)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资

料。(4)法律、法规、规章规定的其他条件。一般说来，进行项目施工

招标时，业主应提供完整的

工程项目招标准备阶段的主要工作是什么？有哪些工作内容？请看

编辑的文章。

1．落实建设项目招标条件

《施工招标投标管理办法》第8条规定，工程施工招标应当具备下列

条件：

(1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。

(2)工程资金或者资金来源已经落实。

(3)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。

(4)法律、法规、规章规定的其他条件。

一般说来，进行项目施工招标时，业主应提供完整的施工图纸。但是

当采用两阶段招标或CM模式发包等方式时，业主则只能够提供初步

设计或技术设计图纸，甚至只能够提供项目的功能说明书。

2．建立招标工作机构

《施工招标投标管理办法》）规定，依法必须进行施工招标的工程，

招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标

的能力：

(1)有专门的施工招标组织机构。

(2)有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟

悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业

人员。

不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机

构代理施工招标。

3．申请批准招标

业主在落实了项目招标条件，建立了招标工作机构以后，则可向建设

工程招标投标管理机构提出申请进行招标。申请书的内容包括：业主

所具有的编制招标文件和标底，组织开标、评标的能力，资金的筹措，

项目设计完成情况等。

招标投标管理机构进行申请审查，目的在于保证具备了招标条件的工

程方可进行招标，从而可促进工程发包以后能够顺利施工，最终使项

目顺利建成。

4．确定承发包方式和合同类型

工程施工任务的承发包方式和合同类型的确定是一个复杂而又重要

的过程。在一般情况下，业主会选定一种对自己有利的发包方式和合

同类型，但最终的确定要建立在业主与承包商利益——风险平衡的基

础上。承包商在投标与合同谈判的过程中，通过自身努力施加一定的

影响，以避免选定对自己不利的承包方式和合同类型。

业主可以将工程项目的全部工作内容一次性发包，这时业主只与一个

承包商（或承包集团）签订合同，施工中的合同管理比较简单。如果

业主有足够的技术和经济管理人员，则也可以将整个工程分成几个单

位工程或专项工程（如土建、安装、设备和材料供应等）发包，一则

可以发挥不同承包商的专业特长，二则每个分项合同比总的合同更具

体，容易落实，从而减少了不可预见成分，减轻了合同实施过程中的

风险，即使出现问题也是局部性的，容易纠正和补救。对投标人来说，

多发一个标，每位投标人就增加了一个中标机会。但发包数量也要适

当，合同太多也会给招标工作以及项目实施阶段的合同管理工作带来

麻烦和不必要的损失。

最终工程项目施工承发包形式和合同类型的确定，一般要求考虑以下

因素：

1)工程项目的工艺技术水平

当今投资者都十分清楚项目投资效益与项目工艺技术水平的关系密

切，在某种程度上，项目工艺技术水平的高低，决定着未来产品和服

务的竞争力。许多先进工艺技术都作为专利或专有技术掌握在个别承

包商或咨询公司手里。而这些拥有工艺技术的承包商在转让工艺技术

的同时，一般都要求总承包，当确认这些承包商具备承包管理能力时，

对业主来讲也是一种理想的承包方式。这种项目若采用固定价合同，

承包商风险过大，要打入很高的风险费。因此，一般可采用成本加酬

金合同。

2)工程特点

如果施工场地比较集中，工程量不大，且技术又不太复杂，一般不用

分别发包。当工作面分散、工程量大或有某些特殊技术要求时，可以

考虑分别发包。如渠道或隧洞工程、公路工程、送变电工程、基础处

理工程等单项或专业工程的施工，可分段招标或与主体工程分开招标。

3)对工程造价的影响

一般来说，一个工程总承包便于承包商的施工管理，人工、机械、材

料和临时工程等便于统一调配使用，干扰少可获得较低的工程报价。

但对于大型、复杂的工程项目（如水电站等），则对承包商的施工经

验、施工能力、施工机械设备和技术等方面均有很高的要求，承包的

风险也大，有能力参加投标