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草原法律法规知识百问

1、什么是草原？

答：草原是指由草本植物和灌木为主的植被覆盖的土地，包括天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡。人工草地是指通过人工种植牧草而形成的草地，包括改良草地和退耕还草地。

2、为什么要保护和建设草原？

答：我国草原面积近60亿亩，约占国土总面积的40％。草原有着重要的生态、经济和社会功能：（1）草原是我国面积最大的绿色生态屏障，对维护国家生态安全至关重要；（2）草原是发展畜牧业的物质基础，农牧民的生产生活都离不开草原；（3）草原上生长着许多有重要经济和药用价值的野生植物，对开发优良遗传资源和发展医药业具有重要作用；（4）草原还是众多野生动植物的生长和栖息地，对维护生物多样性十分重要。因此，广大农牧民要切实发挥主人翁作用，高度重视草原保护建设，实现草原可持续利用。

3、《草原法》是什么时间颁布实施的？

答：《草原法》于1985年6月18日经第六届全国人大常委会审议通过。2002年12月第九届全国人大常委会审议通过了新修订的《草原法》，并于2003年3月1日开始施行。

4、国家为什么要制定《草原法》？

答：国家制定《草原法》的目的是为了依法治草，有效保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展。

5、农牧民为什么要学习《草原法》？

答：农牧民是草原保护建设的主体，草原是农牧民赖以生存和发展的物质基础。农牧民学习《草原法》是十分必要的，一方面能够增强自身法律意识，避免因不了解法律规定而做违法的事情；另一方面，当自己的合法权益受到侵犯时，能够正确运用法律武器来维护自己的权益。

6、农业部制定了哪些草原管理规章？

答：《草原法》修订实施后，农业部制定了《甘草和麻黄草采集管理办法》、《草畜平衡管理办法》、《草种管理办法》、《草原征占用审核审批管理办法》等规章。

7、国家管理草原的方针是什么？

答：国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。

8、我国公民在草原保护方面有哪些权利和义务？

答：《草原法》规定，任何单位和个人都有遵守草原法律法规、保护草原的义务，同时享有对违反草原法律法规、破坏草原的行为进行监督、检举和控告的权利。这就是说，公民不但要自觉遵守草原法律法规，不做违反法律法规的事情，同时对其他单位或个人破坏草原、违反草原法的行为，有权向草原行政主管部门或者向人民政府其他机关提出举报、控告和检举。

9、什么部门负责草原的监督管理工作？

答：农业部主管全国草原监督管理工作。县级以上地方政府草原行政主管部门（畜牧局、农牧局、农业局等）主管本行政区域内草原监督管理工作。乡（镇）人民政府可以根据需要设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

10、草原监理部门的性质和职能是什么？

答：各级草原监理部门是专门负责草原监督和管理的执法机构，是各级人民政府依法保护草原的主要力量。草原监理机构的职责是负责对草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规行为进行查处。

11、我国草原所有权形式有哪几种？

答：我国草原所有权有国家所有和集体所有两种形式。国家所有的草原由国务院代表国家行使所有权；集体所有的草原由村集体经济组织、村民委员会或村民小组行使所有权。草原所有权一般情况下是不能改变的，但为了公共利益的需要，国家可以依法征用集体所有的草原，征用之后，集体所有草原变为国家所有。

12、如何确定国有草原的使用权？

答：国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。未确定使用权的国家所有草原，由县级以上人民政府登记造册，并负责保护管理。

13、如何确定集体所有草原的所有权？

答：集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发所有权证，确认草原所有权。

14、改变草原所有权和使用权应当依法办理什么手续？

答：依法改变草原所有权和使用权，应当在原登记机关办理草原权属变更登记手续。如不进行变更登记，草原权属变更则不具有法律效力。

15、什么人可以承包草原？

答：集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国有草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。本集体经济组织以外单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

16、草原承包的期限为多少年？

答：按照《农村土地承包法》的规定，草原的承包期限为30年至50年。

17、在承包经营期限内，能否对已承包的草原行进行调整？

答：在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成