“我为创新发展献一策”专题研讨会发言材料.docVIP

关于对涉农补贴资金如何监管的思考

——“我为创新发展献一策”专题研讨会发言材料

XX财政分局欧阳忠禄

近年来，伴随着国家对“三农”工作的支持力度不断加大，一系列强农惠农政策相继出台，大笔财政涉农资金向农村倾斜，较大程度上促进了农村经济发展，而作为基层站所对惠农资金的监管压力和挑战也不断加大,要求我们真正“解放思想，创新发展”。

连日来，为确保按时高质地完成“一卡通”发放工作，我们通过进村入户走访调查核实各类补贴发放大户的实际情况，最大限度真实、准确掌握各村种粮面积，实现惠农资金发放到位。在走访中了解得知，此项工作仍存在着诸多问题，需要我们思考。

一、当前涉农补贴资金监督与管理中存在的问题

1、时间紧、任务重、人手缺的现状一定程度上制约着工作的开展。我镇一年一度的种粮补贴申报工作在4月份开始，我镇是农业大镇，种粮大户多，种粮面积广，对上报种粮面积合同审核的工作量较大。同时，我镇在这项工作中只有两名审核员，对上报种粮面积合同的数字无法逐一实地核查。

2、村组干部工作积极性不高，对政策的认知和把握不到位。据了解，不少村组干部存在错误认识，他们认为补贴资金是政府对农民利益补偿的一种方式，因此农民种多、种少，是否采用优质良种等没有必要进行认真核实。尤其是对由村组干部统计小麦、油菜面积这个环节有待建立监督机制。

二、对加强涉农补贴资金监督与管理的几点建议

1、创新涉农补贴资金公开方式。在充分发挥广播、电视、报纸等传统媒介作用的基础上，积极推广网络等现代传播方式。建立完整的中央、省、市、县、乡涉农补贴资金网上公开平台，充分利用政府门户网站、部门网页等，实现到村到户的自上而下的全节点公开，把资金分配过程和发放过程全面公开，全面接受社会和群众的监督。

2、建立对村组干部监督机制。要切实加大对村组干部的培训，加大对政策的宣传，做好干部的思想工作，增强其工作责任感和积极性，确保基础上报粮食面积准确无误，同时健全奖惩机制。

3、严格种粮大户面积核实程序。尤其要求种粮大户提供对购种购肥发票、用工记录、粮食产量及去向情况、使用农机具的相关证明、村委会出具证明（村干部等2人以上签字）、本人承诺书、公示照片（种粮地点、作物、面积、补贴金额、公示时间）。对弄虚作假，骗取国家种粮大户资金的，将移交司法机关，追究其相关法律责任。镇财政所接到种粮大户种粮补贴申请后，须及时集中组织人员，成立领导小组，对申请人资格条件和补贴面积进行逐一核实，并经镇政府及县局负责科室主要领导审核确认。

今后，我们将会继续认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、创新发展，加强涉农补贴资金监督与管理，最大限度的发挥财政补贴政策的引导效应，使党的各项惠农政策切实落到实处，使广大农民群众真正感受到国家强农惠农政策的阳光。

二〇一二年五月八日