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安全生产公共管理理论

1、安全第一原则运用了安全生产管理的什么原理

第二章安全管理原理第一节安全管理的理论与原则一、安全科学管理的组织原则1.计划

性原则2.效果原则效应，3.反馈原则4.阶梯原则5.系统性原则6.不得混放并存原则7.

单项解决原则8.同等原则9.责任制原则10.精神鼓励和物质鼓励相结合的原则11.干部选

择原则劳动保护干部应具有非常广泛的专业技能，劳动保护工程师应当掌握生产组织、经济

学、教育学、心理学、人机工程和系统工程学。二、安全生产五规律1.社会主义条件下生

产的安全规律这条规律的实质是，承认生产中的潜在危险，并对制订安全条例及其实施创

造了原则上的可能性。这一规律的作用受社会主义基本经济规律的制约，它将在劳动保护有

组织有系统的机构中，在有目的的活动过程中付诸实现。2.劳动条件适应人的特点的规律

人适应环境的可能性具有一定限度。这一规律则要求构思新技术或设计新工艺过程，以及解

决其他任务时，必须建立以人为中心的观点，必须首先设计操作者的活动，然后才是操作者

使用的技术。要重点研究以人为主体的能量系统中的危险及其消除措施。3.不断地有计划

地改善劳动条件的规律这一规律是指随着社会主义现代化建设和生产方式的完善，坚定不移

地改革劳动安全管理，减少生产中的有害后果。这一规律可视为社会主义条件下有计划按比

例发展国民经济总规律的局部体现。4.物质技术基础与劳动条件相适应的规律科学技术的

进步从根本上改善着劳动条件，但不排除新的重要的危险因素的出现，或者有扩大其有害影

响的可能性。破坏这一规律，将导致新技术的效果的下降。这一规律的实质是劳动条件的改

善在时间上要与物质技术基础的发展阶段相适应。5.安全管理科学化的规律事故防止科学

是一门经验科学。它是以经验为基础而建立起来的。经验是掌握客观事物所必须，将个别已

经证明行之有效的经验加以科学整理，明确经验诸事实的相互关系而形成了一门知识体系。

这一科学体系是以人的能量系统为主体，结合外部能量作为附带方面的人的行为科学。与防

止事故科学相关的事物相当广泛。首先是行动着的人的生理与心理的深入探讨；其次是应用

数学的概率论来研究发生事故的几率；第三是作为劳动手段的体系，有机械、电机、化学等

工程技术以及设备环境安全化的“系统安全工程”。此外，还必须开拓人机工程，这也是深入

研究安全管理的门径。安全的科学管理，其目的是以个人或集体作为一个系统，科学地探讨

人的行为（Behavior）；排除妨碍完成安全生产任务的不安全因素，使之达到按计划进行生

产的安全概率为最高。安全管理的实现，必须建立在科学的、有计划、纲领明确的、方法

论正确的基础之上。这一规律认为，形成劳动安全计划指标是可能的。指标（目标）必须

满足现实，对象明确，定量清楚，与客观条件相符，经济而有效，可以整体检查，并能显示

以确保安全为目的作用的整体性。总之，上述五规律表明：在不同发展阶段的劳动保护都

具有计划性质，而且有确切表述的既定目标。在科学研究、试验设计、正式设计、投入生产、

企业改造和生产改革等各阶段上，要真正保证安全生产，只有在认清和运用安全原则的基础

上才是可能的。三、防止事故五原则（一）可能预防的原则人灾的特点和天灾不同，要想

防止发生人灾，应立足于防患于未然。原则上讲人灾都是能够预防的。因而，对人灾不要只

考虑发生后的对策，必须进一步考虑发生之前的对策。安全工程学中把预防灾害于未然作

为重点，正是基于灾害是可能预防的这一基点上的。但是，实际上要预防全部人灾是困难

的。为此，不仅必须对物的方面的原因，而且还必须对人的方面的原因进行探讨。归根结底，

要贯彻人灾可能预防的原则，就必须把防患于未然作为目标。在事故原因的调查报告中，

常常见到记载事故原因是不可抗拒的。所谓不可抗拒，也许是认为对于受害者本人来说不能

避免的意思，而不是从被害者的立场考虑的。如果站在防止这个事故再次发生的立场考虑，

则应该存在另外的原因，而且那绝不是不可抗拒的，而是通过实施有效的对策，可以防患于

未然。因而从可能预防的原则来看，人灾的原因调查可以不使用“不可抗拒”这个字眼的。过

去的事故对策中多倾向于采取事后对策。例如作为火灾、爆炸的对策有：建筑物的防火结构，

限制危险物贮存数量、安全距离、防爆墙、防油堤等，以便减少事故发生时的损害；设置火

灾报警器、灭火器、灭火设备筹，以便早期发现、扑灭火灾；设立避难设施、急救设施等，

以便在灾害已经扩大之后作紧急处理。即使这些事后对策完全实施，也不一定能够