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建设工程施工招标的主要内容及编写方法

工程施工招标是指招标人在发包施工项目之前，公开通告或是邀请投标人，

根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，一边从优选定中标人的一

种经济活动。

招标文件的主要内容包括：

（一）、工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑

面积和技术要求、质量标准和现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对

投标企业的资质等级要求等；（二）、必要的设计图纸和技术资料；（三）、工程

量清单；（四）、由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百

分比；（五）、主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式、加工订货

情况和材料、设备差价的处理办法；（六）、特殊工程的施工要求以及采用的技

术规范；（七）、投标书的编制要求及评标、定标原则；（八）、投标、开标、评

标、定标等活动的日程安排；（九）、《建设工程施工合同条件》及调整要求；（十）、

要缴纳的投标保证金额度、其数额视工程投资的大小确定，最高不得超过1000

元；（十一）、其他需要说明的事项。

国家规定的必须招标的项目是国家重点建设项目，是指国家大中型基本建

设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的项目。

招标方式有公开招标，邀请招标和议标三种。

公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上

刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单

位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性

招标。

邀请招标是招标人以投标邀请书邀请接待室的法人或者其他组织参加投标

的一种招标方式。这种招标方式与公开招标方式的不同之处，在于它允许招标

人向有限数目的特定的法人或其他组织（供应商或承包）发出投标邀请书，而

不必发布招标公告。因此，邀请招标可以节约招标投标费用提高效率。按照国

内外的通常做法，采用邀请招标方式的前提条件，是对市场供给情况比较了解，

对供应商或承包情况比较了解。在此基础上，还要考虑招标项目的具体情况：

一是招标项目的技术新而且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商或承

包商中选择；二是招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达

到节约和提高效率的目的。因此，邀请招标是允许采用的，而且在实际中有其

较大的适用性。

议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。主要有以下

几种方式：(1)直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而

由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合

同。如果与一家协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止;(2)比价议标

方式。方式。比价比价是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般使用于规模不

大、内容简单的工程和货物采购。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送

交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，

选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达

成协议,签订合同；(3)方案竞赛议标方式。它是选择工程规划设计任务的常用

方式。通常组织公开，也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。一般的

作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额，并提供可行性研究

报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明，以及规

划、设计管理部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规

划或设计的初步方案，阐述方案的优点和长处，并提出该项规划或设计任务的

主要人员配置、完成任务的时间和进度安排、总投资估算和设计等，一并报送

招标人。然后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会，选出优胜单位，招标

人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。

一、招标前的准备工作

许可事项：工程建设项目招标方式、招标组织形式及招标范围核准

许可对象：工程建设项目法人和其他组织。

许可依据：《中华人民共和国招标投标法》。

许可条件：

1、申请报告；

2、可行性研究报告或初步设计已获批准，建设用地手续办妥；

3、所需资金或资金来源落实；

4、有满足需要的技术资料；

5、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购活动的具体

招标范围(全部或者部分)；

6、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采

用的招标组织形式（委托招标或自行招标）；拟自行招标的，还应按照《工程

建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）规定报送书面