新型职业农民培育：模式创新与政策考量--基于粮食主产区百村调研.doc

作品名称：新型职业农民培育：模式创新与政策考量--基于粮食主产区百村调研

大类：哲学社会科学类社会调查报告和学术论文

小类：经济

简介：新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题，培育新型职业农民就是培育粮食安全和农业现代化的未来。作品以新型职业农民培育为视角，围绕培训模式创新和扶持政策优化主线，从新生代农民使命新型职业农民培育工程及政策效果评价等方面，选取农业部首批新型职业农民培育粮食主产区（河南）试点县百村农户进行调研，力求回答“怎么种地”“如何种好地”等事关新型农业现代化建设的根本问题。

详细介绍：随着城镇化迅速发展，农民向城镇非农产业转移就业速度逐步加快，农村青壮年农民持续的大量流出，留乡农民数量骤减结构失衡素质下降；导致农业兼业化农村空心化农民老龄化问题已成为普遍现象。“关键农时缺人手现代农业缺人才农业生产缺人力”的问题非常突出。“谁来种地”“怎么种地”“如何种好地”，依靠谁来发展现代农业，已成为全社会关注的焦点。新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题，培育新型职业农民就是培育粮食安全和农产品有效供给的未来，就是培育农业现代化的未来。培育新型职业农民是一项长期的艰巨的基础性任务，一定要系统谋划有序推进，做好顶层设计，从环境制度政策等层面引导和扶持，重点是要构建包括教育培训认定管理扶持政策等相互衔接有机联系的国家制度体系。2024年中央一号文件提出了大力培育新型职业农民的命题，农业部提出在全国开展新型职业农民培育试点。围绕确保国家粮食安全和主要农产品有效供给目标任务，以提高农民素质和农业技能为核心，积极探索新型职业农民培育制度，河南省选择浚县夏邑县西平县许昌县作为首批开展新型职业农民培育的试点县。调研小组选取河南新型职业农民培育试点县的四个自然村（浚县善堂镇寨里村夏邑县城关镇北关村西平县人和乡高桥村许昌县五女店镇南街村）为观测点，走访农业厅局等政府官员和省社科院专家培训单位的教师或校长以及试点县新型职业农民。并在试点县127个行政村发放有效问卷1076份，省18个地市县的147个村子发放有效问卷2035份。作品以新生代农民及其职业化培育政策为切入点，以构建和创新新型职业农民培育模式体系政策为主线，分新问题新探索新观察新思考新视点五部分进行论述。第一部分阐述新型职业农民培育是事关新型农业现代化的问题；第二部分介绍新型职业农民的概念农民职业化培育政策的沿革和河南省新型职业农民培育试点工程；第三部分扫描四个试点县样本村及省内百村新生代农民现状及其职业化培育政策，归纳粮食主产区（河南）百村农民职业化现状与问题，并分析农民职业化培训满意程度与政策绩效；第四部分通过农民心声专家访谈归纳出职业化培育模式的要素与创新原则，并提出适于粮食主产区新型职业农民培育的关键因素；第五部分提出新型职业农民培育模式创新体系创新与政策创新思路。并尝试编写出《新型职业农民课程体系与培训方案》和《粮食主产区（河南）新型职业农民培育实施纲要》（草案），以期为相关部门提供参考。

获奖情况：第十三届“挑战杯”特等奖