报关报检实务之报关概述(96页)课件.pptVIP

学习知识一：报关概述2主讲人：陈茹（讲师）院系：经济贸易系国际贸易实务专业

知识目标n掌握报关的概念、范围与内容n理解报关与通关的区别n了解海关的产生与发展n掌握海关对报关单位的分类管理n掌握海关对报关员的记分考核与内容

能力目标n能够对报关的基本知识有全面的了解；n能够区别海关的权力；n能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。

第一节海关管理概述一、我国海关的性质及任务1.海关n一国设在关境上，依法对进出关境的货物、运输工具、物品进行监管、征税、查缉走私并编制海关统计的国家行政管理机关。n《海关法》第三条规定了我国设立海关的基本原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。

n关区：一个直属海关及其隶属海关管辖的地区；两个关区之间的办理海关手续的情形称之为“跨关区”；n海关监管区：设关的地点及虽未设关但经国务院批准的进出境地点；n“两区”：海关监管区及沿海沿边地区

（一）海关的性质n海关的行政管理性质属“再管理”行为针对涉及：许可证、配额、进出口机电产品审批、动植物检疫、食品卫生检疫、进出口商检、药检、民用枪支弹药、文物、濒危物种、无线电器材与通信设备、金银及其制品、音像制品、印刷品、固体废料进口管理等的进出口货物通关进行再次审核。

（二）海关的任务1.基本职责1）监管监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。2）征税征收关税是国家财政收入的重要来源，也是国家宏观经济调控的重要工具。

3）缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关在打击走私工作中处于主导地位。n“水货”与“水客”n“蚂蚁搬家”n大规模走私

走私n指进出境活动的当事人逃税、逃证，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或未经海关许可并且未缴纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其它海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。

n公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，必须按照法律规定，统一处理：n应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；n涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。

4）编制海关统计n通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势。

2.延伸职责n反偷渡n战略武器控制n缉毒n海关知识产权保护n贸易救济n动植物保护n公共卫生保护等

二、海关权力的内容包括行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权和其他权力。1、行政审批权：包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核，对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等。2、税费征收权：征、免、减、补、追征权。3、行政检查权：n包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权。

（1）检查权n海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所；检查走私嫌疑人的身体。n进出境运输工具：不受海关监管区域限制；n有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所：在“两区”内可直接检查；超出范围须经直属关长或其授权隶属关长批准；n走私嫌疑人身体：“两区”内可直接行使，“两区”外非有证据不能行使；n公民住处：不能检查。

（2）查验权：有权查验进出境货物、物品。必要时，可径行提货，鉴别其合法性。（3）施加封志权：对未办结海关手续、处于海关监管状态的进出境货物、物品、运输工具施加封志。（4）查阅、复制权：查阅出入境人员的证件和其他出入境贸易的资料。（5）查问权：对违法嫌疑人进行查问、调查。（6）查询权：经直属海关关长或者其授权隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（7）稽查权：进出口货物放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关依据《稽查条例》进行稽查。

4、行政强制权（1）扣留权包括三种情况：A、对违反相关法律法规的进出境运输工具、货物、物品和相关资料，可以扣留；B、在两区（海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区）内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况下可延长24小时。C、在两区外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。

（2）提取货物变卖、先行变卖权